龍墨委員作發(fā)言

習近平總書記指出，讓孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。黨中央國務院高度重視殘疾兒童保障工作，出臺了一系列法律法規(guī)和政策措施，2009年以來中央財政投入57億元，救助殘疾兒童超過45.8萬人。各部門、各地區(qū)在康復救治、特殊教育、兜底救助、關愛輔助和源頭預防等方面做了大量的工作，經(jīng)過多年努力，殘疾兒童生存、發(fā)展環(huán)境和條件得到明顯改善。

但是，由于我國人口基數(shù)大、兒童發(fā)生殘疾的風險幾率高，致使我國殘疾兒童保障工作壓力巨大。中國殘聯(lián)殘疾人數(shù)據(jù)庫顯示，截至2016年底，0—17歲持證殘疾人126.5萬余人，由于家長顧慮、殘疾人證含金量不高等原因使持證殘疾兒童數(shù)據(jù)低于實際人數(shù)，仍有許多殘疾兒童未能及時享受到應有的救助。

康復與教育是每一個殘疾兒童實現(xiàn)自身發(fā)展、創(chuàng)造生命價值的重要條件，也是他們享受社會公平正義、快樂成長的基本權利，需要全社會的系統(tǒng)保障與支持。但是受多種因素影響，殘疾兒童保障在政策落實、服務供給和經(jīng)費投入等方面還存在一些問題。一是部分殘疾兒童家庭康復負擔重。即使能部分納入醫(yī)保報銷和康復補貼，每年用于醫(yī)療和康復的自負費用在萬元以上，如異地康復還需上萬元的陪護費用。二是康復救助財政投入力度有限。有持續(xù)康復需求的殘疾兒童不能應助盡助，造成康復中斷。三是康復服務供給不足?？h級康復機構總量不足，條件簡陋，普遍缺乏專業(yè)人才。四是殘疾兒童義務教育效果欠佳。據(jù)中國殘疾人數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計，有20余萬殘疾兒童家庭反映還沒有解決好義務教育問題。全國有近600個30萬人口以下的縣無特教學校。隨著早期干預，殘疾兒童入普率逐漸提高，但普校教師普遍缺乏特殊兒童教育經(jīng)驗，資源教室未建或未發(fā)揮作用，影響殘疾兒童隨班就讀效果及質量。

為此，提出以下建議：一是加緊建立健全康復救治保障制度。依據(jù)2017年2月國務院公布的《殘疾預防和殘疾人康復條例》，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的出生缺陷防治免費服務制度、殘疾兒童康復救助制度，合理界定中央和地方的兜底責任和財政支出責任，從源頭上為兒童殘疾預防和康復提供制度保障。

二是落實好現(xiàn)有保障救助政策。建立各級政府、各部門聯(lián)動機制，將殘疾兒童康復救助目標納入殘疾人“人人享有康復服務”評審指標。督促各地把殘疾兒童康復納入健康扶貧工程和醫(yī)療保障扶貧重點內容，確保已出臺的醫(yī)保、大病保險政策向貧困殘疾兒童傾斜，加大貧困殘疾兒童的兜底保障力度，對建檔立卡的殘疾兒童家庭予以精準幫扶。

三是加強康復服務供給能力建設。加大縣級殘疾兒童康復機構建設的支持力度，改善服務條件。鼓勵和引進社會力量，采用“送康上門”“送教上門”形式，為殘疾兒童提供個性化照料、養(yǎng)育輔導、康復訓練等，實現(xiàn)服務獲取的便捷性。

四是提升康復教育服務水平。切實落實特殊教育提升計劃，提高人均經(jīng)費和特教津貼并落實到位。加大康復教育專業(yè)人才培養(yǎng)，解決服務人員職稱評定問題。健全殘疾兒童隨班就讀保障體系，提高殘疾兒童隨班就讀支持力度與教育水平。

殘疾兒童是殘疾人群體中更為稚嫩、嬌弱的部分，需要格外關心。盡管我們每天接觸聽障孩子，但當聽到孩子經(jīng)過康復訓練清晰地喊出“媽媽、老師”，還是禁不住熱淚盈眶，這種幸福無以言表，希望這種幸福能傳遞給更多的人，希望所有貧困殘疾兒童在黨和政府及全社會的關心幫助下幸?？鞓返爻砷L！