政府工作報(bào)告中提出，健全基層群眾自治制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理。我在走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，目前我國基層社區(qū)治理面臨著工作人手不夠、居民參與不足、社會力量參與積極性不高等難題，亟須創(chuàng)新工作思路，探索治理新模式，以黨建為引領(lǐng)推動社區(qū)治理創(chuàng)新。

基層黨組織是實(shí)現(xiàn)有效社區(qū)治理的核心力量。因此，創(chuàng)新基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層治理體系尤為重要。社區(qū)應(yīng)吸納駐社區(qū)政府、企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)黨委，吸引人才進(jìn)社區(qū)，帶領(lǐng)各方參與社區(qū)建設(shè)，從管理體制上保證黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。大力培養(yǎng)群眾信得過、服務(wù)有本事、治理有辦法的基層黨組織書記隊(duì)伍。

志愿者是社區(qū)治理的一支重要力量。開展以志愿服務(wù)為特色的社區(qū)服務(wù)，能有效打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。通過組織開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，吸引居民走進(jìn)社區(qū)，開展志愿服務(wù)活動，不斷引導(dǎo)、規(guī)范社區(qū)志愿組織發(fā)展壯大。

物業(yè)服務(wù)與居民生活息息相關(guān)，通過企業(yè)參與社區(qū)共建、物業(yè)融入基層治理能更加高效地進(jìn)行治理、服務(wù)于民。目前，我國城鎮(zhèn)物業(yè)管理覆蓋率已達(dá)50%左右。居委會與物業(yè)公司都是為居民服務(wù)的，但很多地方都存在相互推諉扯皮的現(xiàn)象，影響了服務(wù)居民的效率。因此，我建議在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，居委會和物業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，物業(yè)公司按照居委會的管轄區(qū)域來劃分，居委會主任擔(dān)任物業(yè)公司總監(jiān)，對物業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)居民與物業(yè)的矛盾；物業(yè)公司經(jīng)理擔(dān)任居委會副主任，不拿報(bào)酬，不占編制，帶領(lǐng)物業(yè)人員成為社區(qū)工作人員。社區(qū)除了搭建平臺引導(dǎo)物業(yè)參與社區(qū)治理，還要建立機(jī)制、出臺支持政策，鼓勵(lì)物業(yè)參與社區(qū)治理。

提升社區(qū)治理能力，還要靠智慧社區(qū)這一多元共治的平臺。在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，可引入多方力量參與社區(qū)多元共治，通過搭平臺、給資源、立機(jī)制，讓轄區(qū)單位參與有渠道、干事有平臺、治理有目標(biāo)。通過智慧社區(qū)建設(shè)，將社區(qū)內(nèi)的公安網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)等連接在一起，建成社區(qū)治理網(wǎng)。通過多元共治平臺，整合多方力量，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、居務(wù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、志愿服務(wù)和社交服務(wù)“五務(wù)一體”，方便居民在網(wǎng)上“找書記”“找物業(yè)”“參與社區(qū)活動”，將居民需求與服務(wù)提供方進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)有效的多元共治。

（作者：茅永紅委員，湖北省武漢市百步亭社區(qū)黨委書記）