新華社北京3月3日電題：從增速大幅下滑到階段性“筑底”——民間投資走勢觀察

新華社記者安蓓、吳雨、齊中熙

1至2月同比增長6.9%，1至3月增長5.7%……1至8月增長2.1%，2016年，民間投資增速從上一年10%以上的增長平臺逐步滑落。

轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在2016年9月。民間投資增速連續(xù)4個月回升，將全年增速水平拉升至3.2%，業(yè)界普遍認為已實現(xiàn)階段性“筑底”。

過去一年民間投資先降后穩(wěn)的原因何在？未來如何進一步激發(fā)民間投資熱情？出席全國兩會的不少代表委員對此發(fā)表了見解。

解決需求不足，扭轉(zhuǎn)民資“擠出效應(yīng)”

2016年底，浙江臺州，一條長269公里、總投資449億元的高鐵項目開工，其作為中國首條民營資本控股的高鐵，令人矚目。

杭紹臺高鐵由民營資本、中國鐵路總公司、浙江省交通集團和地方政府共同出資建設(shè)，其中復(fù)星集團牽頭的民營資本占51%。

“剛確認復(fù)星集團牽頭這個項目，就有很多民營企業(yè)表示希望參與?！比珖f(xié)委員、復(fù)星集團董事長郭廣昌說。

杭紹臺高鐵并非個案。廊涿城際鐵路作為京津冀城際鐵路網(wǎng)的重要組成部分，去年通過公開招標確定民企華夏幸?；鶚I(yè)為社會投資人，資本金占比60%。

“明確民營企業(yè)絕對控股，能有效解決‘玻璃門’問題，有助于確保民營企業(yè)真正能參與、能投資；有助于在項目中充分發(fā)揮民營企業(yè)的創(chuàng)新、管理、運營優(yōu)勢，推動項目更好實施?！眹野l(fā)展改革委副秘書長、投資司司長許昆林說。

近年來，民用機場、基礎(chǔ)電信運營、油氣勘探開發(fā)、配售電等領(lǐng)域逐步向民資開放，激發(fā)了民間投資熱情。然而現(xiàn)實也存在不少問題，當前真正破除困擾民資多年的市場準入難題，仍在路上。

“國際市場疲軟出口不振，國內(nèi)產(chǎn)能過剩擠壓實體投資回報率，公共投資‘擠出效應(yīng)’顯現(xiàn)等，這些因素是去年民間投資增速一度下滑的重要原因?！比珖舜蟠?、全國人大財經(jīng)委副主任委員辜勝阻說。 

他建議，進一步放寬民間投資市場準入。“建立行業(yè)準入負面清單制度，逐步消除基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域設(shè)置的各類門檻；引導(dǎo)扶持民資進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域；‘十三五’重大項目和地方規(guī)劃的重點項目，有條件的都要創(chuàng)新機制，鼓勵吸引民間投資進入，并保護

其合法權(quán)益。”

（小標題）遏制成本上升，“組合拳”為民資減負

“全國兩會前，我走訪了很多企業(yè)，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營普遍向好，特別是很多物流企業(yè)，春節(jié)一過就開工，而且業(yè)務(wù)量都增加了?！比珖f(xié)委員、傳化集團董事長徐冠巨說，“三去一降一補”五大任務(wù)持續(xù)發(fā)力，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，過剩產(chǎn)能退出騰出市場空間，企業(yè)效益好轉(zhuǎn)及減稅降費讓企業(yè)投資意愿有所增強。

根據(jù)國家發(fā)展改革委統(tǒng)計，通過簡政放權(quán)、減稅降費，2016年我國降低企業(yè)成本1萬億元左右。其中，全面推進“營改增”為企業(yè)減負約5000億元，涉企收費減負560億元，企業(yè)用能成本減少約2000億元，前11個月利息負擔(dān)減少787億元，物流成本降低350億元左右，制度性交易成本進一步下降。

國家統(tǒng)計局問卷調(diào)查顯示，去年四季度，在2.3萬家受益各類優(yōu)惠政策的企業(yè)中，受益減稅降費政策的企業(yè)比例在40%以上。在調(diào)查收到的逾萬條建議中，有近八成涉及減稅降費。

“企業(yè)的土地、資金等要素成本較高。”全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院常務(wù)副院長白重恩建議，要引導(dǎo)地方政府更多出臺降低企業(yè)成本普惠性政策。“企業(yè)成本減輕，將拉動更多有效投資，改善企業(yè)盈利，進而增加居民收入、促進消費，一舉多得。”

（小標題）繼續(xù)提振信心，掃清民資發(fā)展障礙

去年以來，國家出臺一系列支持非公經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措，讓民營企業(yè)家備受鼓舞。

全國政協(xié)十二屆五次會議新聞發(fā)言人王國慶說，“親”“清”新型政商關(guān)系提出一年來，出現(xiàn)一些新氣象。“企業(yè)發(fā)展有了魂，越來越多企業(yè)家明白，企業(yè)成功靠市場、靠科技、靠創(chuàng)新、靠管理、靠真正的企業(yè)家精神，而不是靠關(guān)系?！?/p>

“從‘親’‘清’政商關(guān)系，到出臺完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見，民營企業(yè)吃了‘定心丸’?！比珖f(xié)委員、大唐西市集團董事局主席呂建中說，“希望盡快出臺產(chǎn)權(quán)保護實施細則，讓企業(yè)家安心、放心、順心，專注于打造百年企業(yè)，加強研發(fā)投入、發(fā)展實體經(jīng)濟。”

中央經(jīng)濟工作會議提出，保護企業(yè)家精神，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

“民營經(jīng)濟是改革開放最大的受益者之一。當前，民營經(jīng)濟正經(jīng)歷轉(zhuǎn)型期?！惫鶑V昌說，國家一系列政策致力于掃清民營經(jīng)濟發(fā)展障礙，有利于民營企業(yè)突破發(fā)展瓶頸。

傳化集團去年抓住生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展機遇，投資上百億元建設(shè)公路港，實現(xiàn)超過30%的投資增長率?！安粩喔纳频臓I商環(huán)境，讓企業(yè)家投資的信心更堅定。”徐冠巨說。