黨的十八大以來，習(xí)近平同志把敢于擔(dān)當(dāng)納入新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)黨的干部必須堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭；強(qiáng)調(diào)干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時代的勁草、真金。這些重要論述深刻闡明了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)幕緝?nèi)涵和重要意義，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對性。

當(dāng)前干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膸追N表現(xiàn)

志不求易者成，事不避難者進(jìn)。擔(dān)當(dāng)大小體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、品格，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。隨著全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，河南的黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，全省上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚，但仍有部分干部為官不為，存在不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。

當(dāng)前，干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)主要表現(xiàn)在以下幾個方面。一是當(dāng)老好人。有的為了升遷，怕惹麻煩、怕“丟選票”，對錯誤行為不抵制、不批評，對存在的問題不研究、不解決，任何得罪人的事情都不干，任何觸及矛盾的事情都不做。二是擺花架子。有的喜歡編個新提法，只發(fā)號令不出實招，只造聲勢不做實事；有的以會議落實會議、以文件落實文件，照搬照套、囫圇吞棗；有的好大喜功，熱衷于說大話、喊口號、吊胃口，盲目提大任務(wù)、定高指標(biāo)；有的重顯績輕潛績、重面子輕里子，對打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情不重視、不研究、不部署、不落實，喜歡搞“短平快”，熱衷于面子工程、形象工程；有的急功近利，任務(wù)剛下達(dá)、成績和數(shù)字就報上來了，工作剛部署、經(jīng)驗和做法就總結(jié)出來了。三是只要權(quán)力不干事。有的拖拉懶散、效率低下，推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，變著花樣搞“吃拿卡要”，門好進(jìn)、臉好看但就是不辦事；有的在簡政放權(quán)中放小不放大、放虛不放實、名放實不放。四是不思進(jìn)取圖安逸。有的干工作存在慣性思維，習(xí)慣于憑老經(jīng)驗、用老辦法解決問題；有的求穩(wěn)怕變，一些重要工作能拖就拖；有的解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點難點問題辦法不多，化解長期積累下來的矛盾投入精力不夠；有的感到提拔無望，就什么事也不干，“當(dāng)著和尚不撞鐘”，在一個地方工作多年卻“濤聲依舊”。這些問題嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展，必須下大力氣加以解決。

深刻把握“五個敢于”的內(nèi)涵要求

針對一些干部不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，要加大治理力度，有效推動一些突出問題的解決。也要認(rèn)識到，“冰凍三尺，非一日之寒”，真正使敢于擔(dān)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動，必須牢記習(xí)近平同志對干部提出的要求，把“五個敢于”內(nèi)化于心、外化于行，忠于職守，擼起袖子加油干，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅定不移貫徹黨的基本路線，堅定不移擔(dān)負(fù)好惠一方百姓、保一方平安的責(zé)任。

面對大是大非敢于亮劍。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，在事關(guān)大是大非和政治原則問題上，必須增強(qiáng)主動性、掌握主動權(quán)、打好主動仗。當(dāng)前，世情國情黨情深刻變化，意識形態(tài)領(lǐng)域情況復(fù)雜、斗爭尖銳，西方敵對勢力利用所謂的人權(quán)、民族、宗教等問題干涉我國內(nèi)政，插手炒作敏感案事件，維護(hù)國家政治安全面臨新挑戰(zhàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，我們要有政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前眼睛特別亮，在重大原則問題上旗幟鮮明、立場堅定；發(fā)揚斗爭精神，敢于斗爭、善于斗爭，面對錯誤思潮和錯誤言論不當(dāng)“紳士”當(dāng)戰(zhàn)士；堅決抵御境外敵對勢力利用宗教等問題進(jìn)行滲透，嚴(yán)厲打擊各種邪教破壞活動，堅決維護(hù)國家政治安全。

面對矛盾敢于迎難而上。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向，勇于直面矛盾，善于解決問題。矛盾問題面前，最能考驗領(lǐng)導(dǎo)干部的擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前，河南正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期、深化改革攻堅期、社會矛盾凸顯期，老問題與新問題相互交織，不同領(lǐng)域矛盾相互疊加，躲不開也繞不過。如果領(lǐng)導(dǎo)干部抱著“寧可不干事、千萬別出事”的心態(tài)，存在“等靠要”的想法，坐看矛盾問題積累惡化，最終勢必造成無法彌補的損失。這就需要我們堅持弘揚焦裕祿精神、紅旗渠精神和愚公移山精神，把解決突出矛盾和問題作為打開工作局面的突破口，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、抓好“三去一降一補”五大任務(wù)方面，在貫徹落實習(xí)近平同志對河南工作的要求、打好“四張牌”方面，在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、抓好環(huán)境污染治理方面，在防控風(fēng)險、維護(hù)穩(wěn)定方面，敢于迎難而上，做到挺直腰桿擔(dān)當(dāng)、甩開膀子干事，以破解難題的實際成效帶動全局工作整體提升。

面對危機(jī)敢于挺身而出。習(xí)近平同志指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要有明知山有虎、偏向虎山行的勁頭，真正成為帶領(lǐng)人民群眾戰(zhàn)風(fēng)險、渡難關(guān)的主心骨。領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，不僅要體現(xiàn)在平時工作中，更要體現(xiàn)在緊急關(guān)頭上。去年，河南局部地區(qū)的洪澇災(zāi)害非常嚴(yán)重，但造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失比較小。這得益于各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線、沖鋒在前，做了大量工作。但也要看到，當(dāng)前仍有一些干部在危機(jī)面前畏首畏尾、瞻前顧后，有的顧慮重重、采取“鴕鳥政策”，有的憂心忡忡、茫然不知所措，有的手忙腳亂、以致亂中出錯，給工作造成被動。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)提高應(yīng)對危機(jī)的能力，遇到緊急情況時，果斷決策、科學(xué)決策，不能優(yōu)柔寡斷、患得患失；遇到大災(zāi)大難時，第一時間趕赴現(xiàn)場，臨危不懼、靠前指揮，不能躲閃回避、貽誤時機(jī)；遇到突發(fā)群體性事件時，及時穩(wěn)控局面，抓緊研究解決辦法。

面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任。習(xí)近平同志指出，不謀私利才能謀根本、謀大利，才能不掩飾缺點、不回避問題、不文過飾非。人非圣賢，孰能無過。出現(xiàn)失誤不可怕，可怕的是掩飾失誤、推卸責(zé)任，不能思其過、改其行。領(lǐng)導(dǎo)干部不能有了成績都?xì)w自己，出了問題就推給他人。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)日益加重、社會治理難度不斷加大，在探索創(chuàng)新的過程中難免會出現(xiàn)失誤。在這種情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待失誤，不能因怕丟面子而丟了里子，不能用一個錯誤去掩蓋另一個錯誤，而應(yīng)主動承認(rèn)失誤、及時加以改正，把糾正失誤、總結(jié)教訓(xùn)的過程作為成長進(jìn)步的階梯。

面對歪風(fēng)邪氣敢于堅決斗爭。習(xí)近平同志指出，“四風(fēng)”問題都是頑癥，要真正解決問題，就要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神。在各種歪風(fēng)邪氣面前，是做擋風(fēng)驅(qū)邪的泰山石還是做八面玲瓏的老好人，對每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都是現(xiàn)實考驗。當(dāng)前，“四風(fēng)”問題依然存在，一些頂風(fēng)違規(guī)行為由明轉(zhuǎn)暗。面對這種狀況，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有正氣壓倒邪氣的必勝信心、舍我其誰的政治擔(dān)當(dāng)和鐵面無私的浩然正氣，敢抓善管、嚴(yán)厲整治，對紀(jì)律觀念淡薄、作風(fēng)松懈的，執(zhí)鐵規(guī)、出重拳，敢于較真碰硬、真抓嚴(yán)管；對違紀(jì)違規(guī)違法行為以及各種社會丑惡現(xiàn)象，不留情面、堅決打擊，讓各種歪風(fēng)邪氣沒有市場。

為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)

《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》指出：“黨的各級組織要旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。”增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)精神，既需要領(lǐng)導(dǎo)干部自身加強(qiáng)歷練，也需要好的政策環(huán)境支持擔(dān)當(dāng)者、保護(hù)擔(dān)當(dāng)者、褒獎?chuàng)?dāng)者，使敢于擔(dān)當(dāng)成為領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺追求。

建立容錯糾錯機(jī)制。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要堅持“三個區(qū)分開來”，支持和保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。當(dāng)前，一些干部之所以“不敢為”，一個重要原因是怕踩紅線、怕得罪人。有人形象地將這個現(xiàn)象總結(jié)為“洗碗效應(yīng)”，認(rèn)為洗碗多難免要打破碗、難免要被責(zé)罵，還不如少洗碗、不洗碗。在落實“三個區(qū)分開來”方面，河南一些地方進(jìn)行了積極探索，研究出臺了建立容錯糾錯機(jī)制、支持干部干事創(chuàng)業(yè)的試行文件。我們將認(rèn)真總結(jié)這些地方的探索實踐，在省級層面研究制定建立容錯糾錯機(jī)制的指導(dǎo)性文件，對哪些屬于改革先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤、哪些屬于探索性試驗中的失誤和錯誤、哪些屬于為推動發(fā)展的無意過失加以界定，明確政策界限，鼓勵各地各部門結(jié)合自身實際明確容錯的具體情形、程序、結(jié)果運用和保障措施等，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹啃丁鞍ぁ?。容錯并非縱容，保護(hù)絕非庇護(hù)。容錯的同時需要注意糾錯，要創(chuàng)新糾錯辦法，形成寬容失敗、允許試錯、有錯必改的一整套機(jī)制，最大限度消除影響或挽回?fù)p失。健全保護(hù)機(jī)制，對那些因敢于動真碰硬而受到誣告的干部，及時澄清是非、消除影響，保護(hù)好干部。

健全激勵機(jī)制。激勵機(jī)制是促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有力保障。目前在干部正向激勵方面還存在一些問題，需要健全多元正向激勵機(jī)制，在從解決思想“總開關(guān)”入手的同時，適應(yīng)干部多層次、多元化、動態(tài)化需求改進(jìn)激勵考核制度，充分激發(fā)干部潛能。應(yīng)暢通干部成長通道，認(rèn)真落實新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，把敢于擔(dān)當(dāng)作為選人用人的重要導(dǎo)向，貫穿干部選拔任用工作的全過程和各方面，注重選拔那些敢抓敢管、實績突出的干部。落實推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定，在“下”的問題上細(xì)化衡量標(biāo)準(zhǔn)，確保干部下得合規(guī)、下得合理、下得服氣，將目前干部“要么踏步、要么進(jìn)步”的單向晉升變?yōu)椤案傻煤眠M(jìn)步、干不好退步”的雙向流動。同時，公正對待“下”的干部，讓其有改進(jìn)提高、重獲提拔使用的機(jī)會。應(yīng)加強(qiáng)績效考核，研究制定體現(xiàn)“重視基層、多勞多得、優(yōu)秀重獎”導(dǎo)向的政策措施，著力提高基層干部待遇。運用好精神激勵，創(chuàng)新榮譽表彰制度，大力培樹先進(jìn)典型，營造鼓勵改革創(chuàng)新、激勵干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

完善監(jiān)督機(jī)制?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出：“信任不能代替監(jiān)督。各級黨組織應(yīng)當(dāng)把信任激勵同嚴(yán)格監(jiān)督結(jié)合起來，促使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究?！蔽覀円獓?yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，結(jié)合河南實際研究深化落實的有效機(jī)制和辦法，著力解決監(jiān)督難題，保證干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，多同干部交流談心，多注意干部群眾的反映，用好民主生活會、干部考察考核、述責(zé)述廉、報告工作、巡視巡察等各種日常監(jiān)督制度，及時發(fā)現(xiàn)干部不擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}，通過批評教育、約談函詢、誡勉談話、組織處理等方式推動問題解決。充分調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性，讓各級干部時刻置身于法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督之下，讓權(quán)力在陽光下運行，讓干部既干凈又干事。

（作者為中共河南省委書記）