開局之年實(shí)現(xiàn)了良好開局

——《2016年統(tǒng)計(jì)公報(bào)》評(píng)讀

國家統(tǒng)計(jì)局副局長李曉超

2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。這一年,面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民團(tuán)結(jié)一心,攻堅(jiān)克難,確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展,實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。按照慣例,《2016年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》如期發(fā)布了,公報(bào)中的筆筆數(shù)據(jù)、張張圖表全面系統(tǒng)地展現(xiàn)了過去一年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的新成就新進(jìn)步新面貌。為便于讀者全面準(zhǔn)確了解把握2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,我就其中的主要方面和主要脈絡(luò),談一些體會(huì)和看法,以饗讀者。

一、 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高,就業(yè)穩(wěn)定增加

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)仍處在深度調(diào)整期、逆全球化思潮抬頭、世界貿(mào)易低速增長、國際金融市場(chǎng)劇烈振蕩的國際環(huán)境,面對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革發(fā)展任務(wù)艱巨的國內(nèi)形勢(shì),黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,適度擴(kuò)大總需求,經(jīng)濟(jì)總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì),經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高,就業(yè)穩(wěn)定增加,價(jià)格溫和上漲。

經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高。2016年,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到744127億元,比上年增長6.7%,增速比上年回落0.2個(gè)百分點(diǎn),處在調(diào)控預(yù)期目標(biāo)區(qū)間。這一增長速度雖然比上年有所回落,但國內(nèi)生產(chǎn)總值以2015年不變價(jià)計(jì)算的增量達(dá)4.6萬億元,比上年4.4萬億元增量多1600多億元,更為重要的是國民總收入增長6.9%,加快0.6個(gè)百分點(diǎn),說明收入增速并沒有因生產(chǎn)增長的回落而放慢,整個(gè)社會(huì)還是得到了實(shí)惠。這一增長速度是在單位能耗下降的情況下實(shí)現(xiàn)的,2016年萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比上年下降了5.0%,說明消耗了較少的能源生產(chǎn)出了等量的國內(nèi)生產(chǎn)總值,能源消耗少了,生產(chǎn)并沒有少,更為重要的是在能源消費(fèi)中清潔能源消費(fèi)的比重還提高了1.7個(gè)百分點(diǎn)。這一增長速度仍保持住我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長較大的貢獻(xiàn)。根據(jù)國際貨幣基金組織最新預(yù)計(jì),2016年美國經(jīng)濟(jì)增長1.6%,歐元區(qū)增長1.7%,日本增長0.9%,印度增長6.6%,南非增長0.3%。較大的總量和較快的增速?zèng)Q定了我國對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為33.2%,仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

就業(yè)保持穩(wěn)定增加。2016年末全國就業(yè)人員77603萬人,比上年末增加了152萬人,就業(yè)保持了基本穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)。從城鄉(xiāng)看,就業(yè)增量主要集中在城鎮(zhèn),年末城鎮(zhèn)就業(yè)人員41428萬人,凈增加了1018萬人;從產(chǎn)業(yè)看,就業(yè)主要集中在第三產(chǎn)業(yè),第三產(chǎn)業(yè)不僅增長快,而且吸納就業(yè)密度高,第三產(chǎn)業(yè)的較快增長一定會(huì)帶來更多就業(yè)崗位;從所有制看,個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)是吸納就業(yè)增量的主要力量,去年隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作的推動(dòng),個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展,吸納了較多的就業(yè)人員。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1314萬人,連續(xù)4年保持在1300萬人以上。

價(jià)格呈現(xiàn)溫和上漲。2016年全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.0%,漲幅比上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn),但總體呈現(xiàn)溫和上漲的態(tài)勢(shì)。一是上年居民消費(fèi)基數(shù)較低,兩年平均僅上漲1.7%,而且上漲的結(jié)構(gòu)性特征還比較明顯,如有些項(xiàng)目上漲,有些項(xiàng)目出現(xiàn)下降;二是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格結(jié)束了連續(xù)54個(gè)月同比下降的局面,出現(xiàn)了由降轉(zhuǎn)升,從成本方面推動(dòng)了居民消費(fèi)價(jià)格的上漲;三是價(jià)格出現(xiàn)一定程度的上漲也為經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)行所需要,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活力需要一定價(jià)格上漲的激發(fā)和刺激,因?yàn)槲⒂^主體存在著貨幣幻覺,保持溫和價(jià)格上漲對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是有利的。

二、 結(jié)構(gòu)存量和增量調(diào)整同步推進(jìn),服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高,基礎(chǔ)設(shè)施得到加強(qiáng)

針對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律以及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在的問題,黨中央、國務(wù)院積極采取措施,在去和補(bǔ)上同時(shí)發(fā)力,在存量和增量上同時(shí)用勁,努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了積極變化。

服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。2016年服務(wù)業(yè)增加值比上年增長7.8%,比國內(nèi)生產(chǎn)總值增長快1.1個(gè)百分點(diǎn);占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)51.6%,比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)比重在連續(xù)多年提高的基礎(chǔ)上,2016年繼續(xù)保持上升的勢(shì)頭,雖然升幅比上年有所回落,但也是比較快的一年。這主要得益于大力發(fā)展服務(wù)業(yè)有關(guān)政策的不斷落地,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平必然出現(xiàn)的現(xiàn)象,特別是互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步向各領(lǐng)域滲透、服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的結(jié)果。同時(shí),農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)也在不斷調(diào)整優(yōu)化升級(jí),工業(yè)結(jié)構(gòu)在技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下也在不斷升級(jí)換代。

消費(fèi)保持較大貢獻(xiàn)。2016年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為64.6%,比上年提高4.9個(gè)百分點(diǎn),比資本形成總額高22.4個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)增長的驅(qū)動(dòng)過于依賴投資的局面有所改變。消費(fèi)較快增長主要集中在仍有較大潛力的旅游、醫(yī)療、保健和家政等服務(wù)方面,還集中在家裝家飾、汽車等與住房和交通通訊有關(guān)的領(lǐng)域。同時(shí),在投資領(lǐng)域中,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長15.8%,增速比固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)快7.7個(gè)百分點(diǎn),占固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)的比重為6.3%。

城鎮(zhèn)化率進(jìn)一步提高。2016年末常住人口城鎮(zhèn)化率為57.35%,比上年末提高1.25個(gè)百分點(diǎn);戶籍人口城鎮(zhèn)化率為41.2%,提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率提高幅度雖然比上年有所回落,但仍大體保持過去多年的提高幅度,城鎮(zhèn)化進(jìn)程繼續(xù)保持旺盛勢(shì)頭。按照常住人口計(jì)算,2016年城鎮(zhèn)人口比上年增加2182萬人,農(nóng)村人口減少1373萬人,農(nóng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的人口仍比較多。

基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步加強(qiáng)。2016年基礎(chǔ)設(shè)施固定資產(chǎn)投資達(dá)118878億元,增長17.4%,比固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)快9.3個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)領(lǐng)域投資保持較快增長,對(duì)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、水利管理業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)投資分別比上年增長39.9%、20.4%和19.5%,分別快于全部投資31.8、12.3和11.4個(gè)百分點(diǎn)。投資更加注重薄弱環(huán)節(jié),增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁,新建高速鐵路投產(chǎn)里程1903公里,新改建高速公路里程6745公里,新增光纜線路長度554萬公里。

三、 新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)明顯,互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步向各領(lǐng)域滲透,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活躍

針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傳統(tǒng)動(dòng)能減弱,新動(dòng)能亟需培育推動(dòng)的形勢(shì),黨中央、國務(wù)院積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略以促進(jìn)創(chuàng)新有序健康發(fā)展,大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新以調(diào)動(dòng)微觀主體積極性,不斷深化“放管服”改革以激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,新的力量新的動(dòng)能不斷發(fā)力,對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)不斷提高。

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速發(fā)展。2016年互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到53.2%,其中農(nóng)村地區(qū)普及率達(dá)到33.1%;移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入量93.6億G,比上年增長123.7%;互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)7.3億人,增加4299萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域滲透,對(duì)生產(chǎn)和流通方式等產(chǎn)生了重大影響,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了新的動(dòng)能,使一些傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)了青春。2016年網(wǎng)上零售額比上年增長26.2%,比社會(huì)消費(fèi)品零售額增長快15.8個(gè)百分點(diǎn);快遞業(yè)務(wù)量達(dá)312.8億件。

新產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品快速成長。2016年,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值分別比上年增長10.5%和10.8%,增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快4.5和4.8個(gè)百分點(diǎn);運(yùn)動(dòng)型多用途乘用車(SUV)產(chǎn)量增長51.8%,新能源汽車增長40.0%,工業(yè)機(jī)器人增長30.4%,集成電路增長21.2%,智能電視增長11.1%,智能手機(jī)增長9.9%。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)頭良好。2016年全國新登記企業(yè)553萬戶,比上年增長24.5%,平均每天新登記企業(yè)1.5萬戶,明顯高于前兩年,掀起了商事制度改革以來的新高潮。一批具有標(biāo)志性意義的重大科技成果涌現(xiàn),不少達(dá)到國際先進(jìn)水平,為新經(jīng)濟(jì)成長提供了強(qiáng)大技術(shù)支撐。全年授予境內(nèi)發(fā)明專利權(quán)29.5萬件,比上年增長15.0%,境內(nèi)有效發(fā)明專利擁有量突破100萬件。全年簽訂技術(shù)合同成交金額11407億元,比上年增長16.0%。神舟十一號(hào)載人飛船與天宮二號(hào)空間試驗(yàn)室成功交會(huì)對(duì)接,世界最大單口徑射電望遠(yuǎn)鏡建成使用,使用我國自主研發(fā)芯片的超級(jí)計(jì)算機(jī)“神威 太湖之光”再次刷新世界紀(jì)錄?？萍紕?chuàng)新促進(jìn)了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。

四、 對(duì)外開放向縱深發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易增長較快,對(duì)外投資高速增長

面對(duì)國際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭格局的深刻變化,順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的迫切需要,黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局,推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放,促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展,擴(kuò)大國際產(chǎn)能合作,提高利用外資水平,加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步提高,國際影響力不斷增強(qiáng)。

對(duì)外貿(mào)易仍保持較高順差。2016年貨物進(jìn)出口總額達(dá)到24.3萬億元,比上年下降0.9%,降幅比上年收窄6.1個(gè)百分點(diǎn),扭轉(zhuǎn)了較大降幅的局面。其中出口下降1.9%,進(jìn)口增長0.6%,貨物貿(mào)易仍保持3.4萬億元的順差,雖然比上年有所減少,但順差仍還比較大,這在我國勞動(dòng)力成本不斷上升、部分產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)回流、產(chǎn)品國際競(jìng)爭力減弱的形勢(shì)下,取得這樣的成績十分不易。但服務(wù)貿(mào)易卻保持了較快增長,2016年服務(wù)進(jìn)出口總額53484億元,比上年增長14.2%,占對(duì)外貿(mào)易的比重攀升至18%。其中,服務(wù)出口18193億元,增長2.3%,其中以技術(shù)服務(wù)、維護(hù)和維修服務(wù)、廣告服務(wù)等為代表的高附加值領(lǐng)域出口增速較快;服務(wù)進(jìn)口35291億元,增長21.5%。全年服務(wù)貿(mào)易逆差1.7萬億元。

對(duì)外直接投資高速增長。2016年吸收外商直接投資(不含銀行、證券、保險(xiǎn))新設(shè)立企業(yè)27900家,比上年增長5.0%;實(shí)際使用外商直接投資8132億元,增長4.1%。利用外資結(jié)構(gòu)向產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移,全年信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)實(shí)際使用外資增長128.0%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)增長67.8%。上海、廣東、天津、福建等自貿(mào)區(qū)建設(shè)全面推進(jìn),改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向全國復(fù)制推廣。2016年對(duì)外直接投資(不含銀行、證券、保險(xiǎn))11299億元,比上年增長44.1%。其中,投向信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的對(duì)外直接投資比上年增長2.5倍,投向制造業(yè)的對(duì)外直接投資增長116.7%。國際產(chǎn)能合作穩(wěn)步推進(jìn),一批重大項(xiàng)目順利實(shí)施,成功帶動(dòng)我國裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)“走出去”。

“一帶一路”戰(zhàn)略取得積極進(jìn)展。我國與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作的步伐不斷加快,雙向投資保持較高水平。2016年對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口62517億元,比上年增長0.5%。其中出口增長0.5%,進(jìn)口增長0.4%。全年對(duì)“一帶一路”沿線國家直接投資145億美元;沿線國家對(duì)我直接投資新設(shè)立企業(yè)2905家,增長34.1%,直接投資金額458億元。對(duì)沿線國家承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額760億美元,增長9.7%,占同期我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額的47.7%。

五、 居民生活進(jìn)一步改善,恩格爾系數(shù)繼續(xù)下降,扶貧攻堅(jiān)取得明顯成效

按照全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的總體要求,黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持民生優(yōu)先,努力拓寬增收渠道,大力增加公共服務(wù)供給,奮力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程,著力提高教育質(zhì)量和公平,織牢織密社會(huì)保障安全網(wǎng),居民生活進(jìn)一步改善。

居民收入穩(wěn)步增長。2016年全國居民人均可支配收入23821元,比上年實(shí)際增長6.3%,高于人均GDP增速0.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民人均可支配收入名義增速和實(shí)際增速分別高于城鎮(zhèn)居民0.4和0.6個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村居民收入增長繼續(xù)快于城鎮(zhèn)居民,不僅有利于縮小城鄉(xiāng)居民生活的差距,擴(kuò)大居民消費(fèi)需求,也將對(duì)促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展發(fā)揮重要的積極作用。

脫貧攻堅(jiān)取得明顯成效。按照每人每年2300元(2010年不變價(jià))的農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,2016年農(nóng)村貧困人口4335萬人,比上年減少1240萬人,超額完成1000萬人的目標(biāo)任務(wù)。貧困地區(qū)人民生活水平不斷提高。2016年,貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入8452元,比上年實(shí)際增長8.4%,增速比全部農(nóng)村居民收入快2.2個(gè)百分點(diǎn)。全年全國農(nóng)村地區(qū)建檔立卡貧困戶危房改造158萬戶。

社會(huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步完善。年末參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別比上年末增加2501萬人、375萬人和8257萬人,享受城市居民最低生活保障、農(nóng)村居民最低生活保障和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)人數(shù)分別為1480萬人、4577萬人和497萬人。全年資助5621萬人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn),醫(yī)療救助3100萬人次。

恩格爾系數(shù)繼續(xù)下降。2016年,全國居民恩格爾系數(shù)為30.1%,比上年下降0.5個(gè)百分點(diǎn),接近聯(lián)合國劃分的20%至30%的富足標(biāo)準(zhǔn)。隨著收入的增加,恩格爾系數(shù)的下降,居民對(duì)服務(wù)的消費(fèi)將會(huì)不斷增加,2016年居民人均交通通信、教育文化娛樂、醫(yī)療保健等服務(wù)消費(fèi)支出比重分別為13.7%、11.2%和7.6%,比上年分別提高0.4、0.2和0.2個(gè)百分點(diǎn)。居民耐用消費(fèi)品擁有量也保持快速增長,全國居民每百戶家用汽車擁有量為27.7輛,比上年增長21.9%;空調(diào)擁有量為90.9臺(tái),增長11.5%,電冰箱擁有量為93.5臺(tái),增長5.0%。

總的來看,過去的一年我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展爬坡過坎,走過了非凡的歷程,在全面建成小康社會(huì)的征程上取得了新成就新進(jìn)步新面貌。這是全國各族人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,自強(qiáng)不息、銳意進(jìn)取、頑強(qiáng)拼博的結(jié)果,成績來之不易。2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年,是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。站在復(fù)興之路的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)放眼前瞻,中國經(jīng)濟(jì)的航船正聚合澎湃之力欲破浪前行,但要清醒地看到國際形勢(shì)依然復(fù)雜多變,不穩(wěn)定性和不確定性較多,國內(nèi)產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級(jí)矛盾突出,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力不足,金融風(fēng)險(xiǎn)有所積聚,全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作任務(wù)十分艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來,堅(jiān)持適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大邏輯,堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線,堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,擼起袖子加油干,甩開膀子使勁拼,努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)健康發(fā)展,努力為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!