民建中央兩會通氣會現(xiàn)場

民建中央副主席辜勝阻講話

2月27日，民建中央兩會提案新聞通氣會在京召開，重點(diǎn)介紹2017年民建中央提案綜合情況，民建中央副主席辜勝阻參加通氣會，民建中央宣傳部部長張皎主持會議。這個以密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界為主要特色的民主黨派，將在這次兩會上帶來哪些提案？這次通氣會都透露了哪些信息？別著急，團(tuán)結(jié)報團(tuán)結(jié)網(wǎng)記者第一時間為大家解開疑惑！

1個數(shù)字看民建特色

66%：通氣會上，據(jù)民建中央調(diào)研部部長蔡玲介紹，2017年，民建中央擬提交政協(xié)十二屆五次會議集體提案38篇，內(nèi)容涵蓋了經(jīng)濟(jì)、法律、社會保障等多個方面，其中經(jīng)濟(jì)類提案25篇，約占66%，充分反映了民建密切聯(lián)系經(jīng)濟(jì)界的特色和優(yōu)勢。

7個方面看提案聚焦領(lǐng)域

推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。在去年民建中央大考察調(diào)研基礎(chǔ)上提出關(guān)于培育新生中小城市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的提案。民建中央主席陳昌智為專題負(fù)責(zé)人，民建中央副主席辜勝阻、副主席兼秘書長吳曉青參加了有關(guān)調(diào)研考察。此外還提出了高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、切實(shí)解決農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)問題等提案。

深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。如加強(qiáng)以市場化和法治化手段去產(chǎn)能推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、加快建立房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本、進(jìn)一步完善和落實(shí)營改增、推動我國物流業(yè)發(fā)展、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施國企創(chuàng)新驅(qū)動、促進(jìn)住房租賃市場健康發(fā)展等提案。

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持企業(yè)創(chuàng)新。如培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心、加大金融支持科技發(fā)展力度補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板、支持科技型企業(yè)科技查新等提案。

民建傳統(tǒng)優(yōu)勢的金融改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提出了如提振民企投資信心應(yīng)對民間投資下行、黃金市場發(fā)展、推進(jìn)綠色債券市場發(fā)展、進(jìn)一步規(guī)范投融資體制改革等提案。

民建持續(xù)跟進(jìn)的環(huán)境保護(hù)、扶貧、養(yǎng)老、社會保障、職業(yè)教育等。環(huán)境保護(hù)方面，在調(diào)研基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)京津冀地區(qū)散煤綜合治理推進(jìn)霧霾污染防治的提案。

扶貧方面，在調(diào)研基礎(chǔ)上提出了深入開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、加大金融支持精準(zhǔn)扶貧力度等提案，此外還提出了關(guān)注農(nóng)村殘疾兒童康復(fù)治療助力精準(zhǔn)扶貧深入實(shí)施等提案。

養(yǎng)老、社會保障和職業(yè)教育方面，提出了構(gòu)建科學(xué)合理養(yǎng)老服務(wù)體系、理順管理體制為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境、加強(qiáng)農(nóng)村低保管理等提案。

推動“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施。為貫徹落實(shí)十三五規(guī)劃，民建提出了在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中積極推動我國企業(yè)“走出去”的提案。

堅(jiān)持五大發(fā)展理念，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在調(diào)研基礎(chǔ)上提出了加大南疆地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度的提案，此外還提出了加快京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接、加快西南大通道建設(shè)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶向西開放等提案。

此外，民建中央還提出了加強(qiáng)我國大數(shù)據(jù)領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全管理、加快國有林場改革助推綠色發(fā)展、提高行政管理與冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展等提案。

5大提案素材來源

截至2017年1月，民建中央調(diào)研部共收到633篇提案素材，這600余篇提案素材都來自哪兒？蔡玲介紹，共有5大提案素材來源。

民建中央重點(diǎn)調(diào)研專題。2016年，民建中央主席、駐會副主席分別帶隊(duì)就5個重點(diǎn)專題開展調(diào)研，形成了調(diào)研報告，內(nèi)容分別為“培育新生中小城市，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展”“培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”“農(nóng)村貧困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧有效脫貧”“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，應(yīng)對民間投資下行”“金融支持精準(zhǔn)扶貧”。這些調(diào)研報告均已轉(zhuǎn)化為擬提交全國政協(xié)十二屆五次會議的大會提案。

民建中央領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急研究成果。2016年，民建中央領(lǐng)導(dǎo)就“沙漠治理與精準(zhǔn)脫貧”課題赴新疆調(diào)研，形成了《關(guān)于加大南疆地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度的調(diào)研報告》，并轉(zhuǎn)化為提案材料。

民建省級組織成果征選。每年省級組織的調(diào)研成果征選都為民建中央提供了大量提案基礎(chǔ)素材，其中情況準(zhǔn)確、分析到位、建議具體的優(yōu)秀材料轉(zhuǎn)化為民建中央提案。

民建中央專門委員會研究成果。民建中央共設(shè)經(jīng)濟(jì)、財政金融、法制、企業(yè)、科教、理論研究、文化、婦女、對外聯(lián)絡(luò)、能源和資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、人口醫(yī)藥衛(wèi)生等12個專門委員會，專委會匯集了會內(nèi)參政議政骨干力量。2017年，各專門委員會積極開展課題研究，提交參政議政材料，為民建中央轉(zhuǎn)化政協(xié)大會提案提供了有力支撐。

民建基層支部建議材料。民建中央建立的機(jī)關(guān)職能部門與支部對口聯(lián)系制度有利于加強(qiáng)上下組織溝通，也暢通了建言獻(xiàn)策的渠道。中信支部、中直二支部等提交的建議材料兼具了研究領(lǐng)域的專業(yè)性和政策層面的可操作性，是優(yōu)秀的提案素材。

5個環(huán)節(jié)看提案如何出爐

據(jù)了解，這38篇擬提交的提案都經(jīng)過了5個環(huán)節(jié)的“淬煉”。

第一步即是初步篩選，明確分工。2016年11月中旬開始，調(diào)研部全面進(jìn)入提案準(zhǔn)備工作。在全面征集、整理、回收各類成果的基礎(chǔ)上審看初選，全部材料分解到處、分解到人。

二是集中討論，分類合并。提案素材首先由分工負(fù)責(zé)聯(lián)系的同志初步審看，之后在處室內(nèi)開會討論，形成處室集中意見。之后部門負(fù)責(zé)人專門聽取各處對提案素材初選情況的匯報，并在部門內(nèi)部進(jìn)行協(xié)調(diào)討論。

三是部門負(fù)責(zé)人把關(guān)，修改完善。各處在收到的材料基礎(chǔ)上準(zhǔn)備提案初稿遞交部門負(fù)責(zé)人，根據(jù)部門負(fù)責(zé)人意見修改篩選，分批報送各位主席。最后，調(diào)研部根據(jù)主席們的反饋意見進(jìn)行修改完善。

四是邀請專家召開提案論證會，從專業(yè)角度提出意見建議。按照各位主席的意見，經(jīng)過層層篩選，調(diào)研部于1月17日最終確定58篇備選提案，并于1月19日召開提案論證會，邀請了12位會員專家對58篇備選提案進(jìn)行專業(yè)論證。

五是提交主席辦公會研究討論，形成提案定稿。2月8日，民建中央召開主席辦公會，對46篇備選提案進(jìn)行研究討論，提出修改意見，最終確定38篇提案為2017年民建中央集體提案，擬報送政協(xié)十二屆五次會議。

2017年民建中央政協(xié)大會提案目錄

（2017年2月27日）

1. 民建中央關(guān)于培育新生中小城市 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的提案（第1-4頁）

2. 民建中央關(guān)于培育具有核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè) 促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的提案（第5-8頁）

3. 民建中央關(guān)于加強(qiáng)以市場化和法治化手段去產(chǎn)能 推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提案（第9-12頁）

4. 民建中央關(guān)于深入開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的提案（第13-17頁）

5. 民建中央關(guān)于加大金融支持精準(zhǔn)扶貧力度的提案（第18-21頁）

6. 民建中央關(guān)于加強(qiáng)京津冀地區(qū)散煤綜合治理 推進(jìn)霧霾污染防治的提案（第22-24頁）

7. 民建中央關(guān)于建立完善三江源生態(tài)保護(hù)和建設(shè)工作長效機(jī)制的提案（第25-28頁）

8. 民建中央關(guān)于提振民企投資信心 應(yīng)對民間投資下行的提案（第29-32頁）

9. 民建中央關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本的提案（第33-36頁）

10. 民建中央關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)和完善營改增的提案（第37-40頁）

11. 民建中央關(guān)于推動我國物流業(yè)發(fā)展的提案（第41-45頁）

12. 民建中央關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的提案（第46-49頁）

13. 民建中央關(guān)于加大南疆地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度的提案（第50-53頁）

14. 民建中央關(guān)于在實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略中積極推動我國企業(yè)“走出去”的提案（第54-56頁）

15. 民建中央關(guān)于構(gòu)建科學(xué)合理養(yǎng)老服務(wù)體系的提案（第57-60頁）

16. 民建中央關(guān)于加快建設(shè)國家科技金融創(chuàng)新中心的提案（第61-64頁）

17. 民建中央關(guān)于理順管理體制 為我國現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境的提案（第65-68頁）

18. 民建中央關(guān)于加快京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與承接的提案（第69-72頁）

19. 民建中央關(guān)于加大金融支持科技發(fā)展力度 補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板的提案（第73-76頁）

20. 民建中央關(guān)于加強(qiáng)我國農(nóng)村低保管理的提案（第77-80頁）

21. 民建中央關(guān)于提高城市生活垃圾管理水平的提案（第81-84頁）

22. 民建中央關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范投融資體制改革的提案（第85-88頁）

23. 民建中央關(guān)于加快國有林場改革 助推綠色發(fā)展的提案（第89-92頁）

24. 民建中央關(guān)于提高行政管理與冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)水平 促進(jìn)我國電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展的提案（第93-96頁）

25. 民建中央關(guān)于切實(shí)解決農(nóng)民工隨遷子女就學(xué)問題的提案（第97-100頁）

26. 民建中央關(guān)于在重金屬污染地區(qū)優(yōu)化耕地休耕試點(diǎn)方案的提案（第101-104頁）

27. 民建中央關(guān)于加大綜合治理城市黑臭水體力度的提案（第105-108頁）

28. 民建中央關(guān)于關(guān)注農(nóng)村殘疾兒童康復(fù)治療 助力精準(zhǔn)扶貧深入實(shí)施的提案（第109-112頁）

29. 民建中央關(guān)于支持科技型企業(yè)科技查新的提案（第113-115頁）

30. 民建中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的提案（第116-120頁）