開(kāi)車(chē)遇到輕微交通事故后,拿起手機(jī)拍一拍、在線自行協(xié)商處理后就可“繼續(xù)前行”了;跨省異地發(fā)生的交通違法再也不用為繳納罰款的事情“跑路”了……如此方便群眾辦事“少跑腿不跑腿”的變革,得益于全面深化公安改革中,公安機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門(mén)推出的交通事故和交通違法處理改革舉措。

政務(wù)服務(wù)改進(jìn)一小步,便民惠民邁出一大步。要問(wèn)駕駛員的煩惱,除了道路擁堵造成的行車(chē)難、停車(chē)位不足導(dǎo)致的停車(chē)難,就是與各種機(jī)構(gòu)打交道的辦事煩:交通事故、交通違法、汽車(chē)年檢、駕駛證年審等等,都必須與不同地區(qū)、不同部門(mén)打交道。譬如,在異地發(fā)生的交通違法罰款和記分,有些地區(qū)可以異地處理,有些地方或有些情形則不可以,需要車(chē)主親自前往辦理,距離較遠(yuǎn)的話,車(chē)主付出的時(shí)間、精力及經(jīng)濟(jì)成本,可能遠(yuǎn)大于那點(diǎn)罰款,不經(jīng)濟(jì)、不方便之處可想而知。打通跨省異地繳納交通違法罰款的壁壘,車(chē)主再也不用來(lái)回跑,便民惠民再下一城。

“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿”,已在越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。以居民身份證異地辦理為例,目前,全國(guó)31個(gè)省區(qū)市在已實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地辦理的基礎(chǔ)上,在大中城市和有條件的縣市均已開(kāi)展對(duì)其他省區(qū)市身份證的異地辦理工作。以醫(yī)保異地報(bào)銷(xiāo)為例,在許多地區(qū)試點(diǎn)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,人社部于去年10月印發(fā)通知,要求2017年開(kāi)始建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,異地就醫(yī)直接結(jié)算指日可待。

行政領(lǐng)域的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,多做“減法”——減少政府管制事項(xiàng)、減少行政審批項(xiàng)目、減少辦事環(huán)節(jié)、減少辦事時(shí)限。在國(guó)家博物館內(nèi),有一件特殊的“收藏品”:一個(gè)玻璃箱內(nèi),密密擺放著109枚公章。國(guó)博副館長(zhǎng)黃振春說(shuō),這109枚公章“不僅是政府自我革命的生動(dòng)見(jiàn)證,更是中國(guó)當(dāng)代改革開(kāi)放史的重要文物”。公章“下崗”,也是行政審批制度改革做“減法”的成果。政務(wù)服務(wù)供給,多做“加法”——以人民為中心的發(fā)展思想為依歸,增強(qiáng)便民惠民服務(wù)效能、提高服務(wù)效率,為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和最大便利。

利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,提升服務(wù)質(zhì)量與效率,是近年實(shí)踐取得的重要經(jīng)驗(yàn)。一是流程再造,越來(lái)越多的地區(qū)和部門(mén)加快了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)步伐,越來(lái)越多的政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了“凡能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理的事項(xiàng),不得要求群眾必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理”“凡能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)共享的材料,不得要求群眾重復(fù)提交”的目標(biāo)要求;二是平臺(tái)優(yōu)化,各地依托政府門(mén)戶網(wǎng)站,整合政務(wù)信息和服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)服務(wù)事項(xiàng)跨地區(qū)遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理、跨部門(mén)協(xié)同辦理;三是打破壁壘,各地區(qū)、各部門(mén)、各層級(jí)、各業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通。從交通管理、戶籍管理到醫(yī)保制度的重大進(jìn)步,莫不與大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用有關(guān)。

大數(shù)據(jù)只是從技術(shù)角度為政務(wù)服務(wù)便民惠民創(chuàng)造條件,根本保障還在人與制度:服務(wù)者的主觀能動(dòng)性與各種保障制度。服務(wù)者“為”與“不為”,“為”到什么程度,結(jié)果可能大不相同。不同地區(qū)的政務(wù)服務(wù)互聯(lián)互通,還可能面臨地區(qū)差異,難度更大。譬如,醫(yī)保異地報(bào)銷(xiāo),就與戶籍所在地的經(jīng)濟(jì)水平相關(guān)。政務(wù)服務(wù)要讓群眾“少跑腿不跑腿”,就需要有解決問(wèn)題的大智慧,有運(yùn)行良好的配套制度,還要有“全國(guó)一盤(pán)棋”的思想,進(jìn)行增量與存量改革。

政務(wù)服務(wù)改革,就是要牢牢樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,便民惠民,讓群眾享受改革的成果,感受改革的喜悅。(練洪洋)