2月10日，新春伊始，最高人民檢察院召開各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士代表座談會。民建中央常務(wù)副主席郝明金出席會議并建言。

在聽取最高檢2016年工作情況通報后，郝明金對檢察機關(guān)堅決貫徹落實黨的十八大和歷次全會精神，與習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，緊緊圍繞黨和國家工作大局，切實履行檢察機關(guān)職能，為實現(xiàn)“五位一體”總體布局和推進“四個全面”戰(zhàn)略布局做出的重要貢獻表示肯定，對最高檢多年堅持召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派、全國工商聯(lián)和無黨派人士意見所體現(xiàn)的對民主黨派工作的高度重視表示感謝！結(jié)合調(diào)研情況,代表民建中央就檢察機關(guān)履行職能，加強非公經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護方面提出意見和建議:

一、 把保護財產(chǎn)權(quán)作為檢察機關(guān)一項基本職責(zé)。產(chǎn)權(quán)制度是社會主義市場經(jīng)濟基石，保護產(chǎn)權(quán)是堅持社會主義基本經(jīng)濟制度的必然要求。中央《關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》強調(diào)：加強產(chǎn)權(quán)保護，根本之策是全面推進依法治國；保護企業(yè)產(chǎn)權(quán)要不斷完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度，強化法律實施，確保有法可依、有法必依。我國法律對財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的保護都做了規(guī)定。我國憲法規(guī)定了社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯，同時規(guī)定公民的合法的私有財產(chǎn)、公民的人身自由不受侵犯。作為保護公民財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)最重要的兩部法律，刑法和刑事訴訟法在第二條，都規(guī)定了要保護公民的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利。但是，在司法實踐中存在重人身權(quán)保護，輕財產(chǎn)權(quán)保護的問題。檢察機關(guān)在公訴中，主要關(guān)心犯罪嫌疑人有罪無罪、罪輕罪重、此罪彼罪，判處的刑期等，很少關(guān)心公民財產(chǎn)權(quán)是否受到侵犯，對公民財產(chǎn)的處置是否得當合法。即使得到糾正的冤案和錯案，也都是侵犯公民人身權(quán)的殺人類案件，對司法過程中對公民財產(chǎn)權(quán)處置不當而視為錯案，提起抗訴并予以糾正的案例甚少。檢察機關(guān)要按照中央《意見》要求,嚴格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序，依法慎重決定是否采取相關(guān)強制措施。堅持有錯必糾，抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，確屬事實不清、證據(jù)不足、適用法律錯誤的錯案冤案，依法予以糾正并賠償當事人的損失。檢察機關(guān)應(yīng)當牢固樹立“兩個保護”并重的觀念，切實落實憲法法律保護財產(chǎn)權(quán)的各項規(guī)定，全面履行法律監(jiān)督職責(zé)，有效彌補保護財產(chǎn)權(quán)方面存在的“短板”，把保護財產(chǎn)權(quán)作為檢察機關(guān)的一項基本職責(zé)，建立加強產(chǎn)權(quán)保護的長效機制，為全面依法治國做出重要貢獻。

二、 抓緊總結(jié)、推廣一批可復(fù)制可推廣的成功經(jīng)驗。各地檢察機關(guān)認真貫徹中央《意見》精神，按照最高檢的規(guī)定和要求，結(jié)合當?shù)毓ぷ鲗嶋H，創(chuàng)新了一些好的經(jīng)驗和做法。湖南、廣東、內(nèi)蒙等地檢察院都出臺了保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的實施意見，進一步細化了相關(guān)要求。比如，內(nèi)蒙古區(qū)院出臺了《內(nèi)蒙古檢察機關(guān)關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十二條措施》，湖南省檢察機關(guān)重點探索建立了“除蟲護花”和“依法容錯”兩項工作機制，廣東省檢察院編印了依法服務(wù)保障和促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的十大典型案例。全國其他地方的檢察機關(guān)也有一些好的經(jīng)驗和做法。對這些好的經(jīng)驗和做法，建議最高檢察院按照“探索實踐在前、總結(jié)提煉在后”的原則，加以總結(jié)提煉，作為可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗，向全國范圍推廣，便于各地檢察機關(guān)一體遵循，這有利于對產(chǎn)權(quán)的平等、規(guī)范保護，減少工作中的隨意性和差異對待，保證檢察機關(guān)產(chǎn)權(quán)保護工作的健康持續(xù)有效開展。

三、 健全完善檢察機關(guān)保護產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部協(xié)調(diào)機制。檢察機關(guān)服務(wù)和保障非公經(jīng)濟發(fā)展，保護非公有產(chǎn)權(quán)工作，涉及到職務(wù)犯罪偵查、批捕、起訴、民事和行政檢察等多項職能，存在多部門管理、各行其是的問題，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部門間的溝通協(xié)調(diào)，大家從自身部門職責(zé)考慮，在認識和措施上有時不一致，既影響到產(chǎn)權(quán)保護工作效率，也會導(dǎo)致工作難以真正落實，同時給民營企業(yè)和非公經(jīng)濟人士維權(quán)帶來了不便。為切實解決存在的上述問題，建議檢察機關(guān)建立民事行政檢察部門牽頭，偵查監(jiān)督、刑事檢察、控告申訴等部門參與協(xié)調(diào)配合的工作體系。具體的講，就是可以考慮檢察機關(guān)的產(chǎn)權(quán)保護工作明確由民行檢察部門負責(zé)，其他部門參與，并按照各自職責(zé)落實。另外，在檢察機關(guān)內(nèi)部，還可以實行產(chǎn)權(quán)保護工作信息專報、司法統(tǒng)計、工作考核等辦法，以盡可能體現(xiàn)產(chǎn)權(quán)保護工作特點和規(guī)律。

四、 加強知識產(chǎn)權(quán)保護促進民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新發(fā)展列五大發(fā)展理念首位，國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，民營企業(yè)正成為我國自主創(chuàng)新的主體。近年來，我國自主創(chuàng)新的70%，國內(nèi)發(fā)明專利的65%和新產(chǎn)品的80%都來自民營企業(yè)。保護產(chǎn)權(quán)必須保護知識產(chǎn)權(quán)，保護民營企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)保護的大頭，對民營企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展尤為重要。當前，存在知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，刑事制裁不到位，刑事案件立案難等問題。檢察機關(guān)通過立足自身法律監(jiān)督職能，完全可以在保護民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中發(fā)揮重要作用。比如，可以啟動知識產(chǎn)權(quán)司法保護程序，嚴肅查處知識產(chǎn)權(quán)案件背后的職務(wù)犯罪行為，加強對知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機關(guān)行為的監(jiān)督，防止有案不立，保障司法公正等。在辦理刑事案件中，對科研創(chuàng)新有重大貢獻人員涉嫌犯罪的，可以考慮作為酌情從輕處理的因素，盡可能避免和減輕對企業(yè)造成嚴重損失。

五、 建立檢察機關(guān)與社會共同參與的產(chǎn)權(quán)保護機制。檢察機關(guān)在產(chǎn)權(quán)保護方面有效發(fā)揮作用，離不開社會的理解支持和共同參與。在這方面，可以嘗試一下新的做法，比如，為了使社會了解檢察機關(guān)加強產(chǎn)權(quán)保護工作的情況，可以定期或不定期召開新聞發(fā)布會，或評選檢察機關(guān)產(chǎn)權(quán)保護年度十大案件，同一項工作或同一個案件，如果側(cè)重于其產(chǎn)權(quán)保護方面的意義，宣傳的效果和社會影響會大不一樣。建議把產(chǎn)權(quán)保護工作寫進今年“兩會”最高檢的工作報告，引起與會代表委員關(guān)注，也便于代表委員對檢察機關(guān)工作的監(jiān)督。還可以與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士聯(lián)合開展產(chǎn)權(quán)保護的調(diào)研。暢通平時聽取意見和受理反映問題的渠道。民建中央與國家工信部和省級政府聯(lián)合每年舉辦“非公經(jīng)濟論壇”，每次舉辦地和題目都不相同，已成為民建的一個品牌，參與論壇的有許多民營企業(yè)家，歡迎最高檢院派員參與，近距離接觸民營企業(yè)家，聽取他們的意見，同時就產(chǎn)權(quán)保護給以法律指導(dǎo)。

中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長戴均良出席會議并講話，對2016年檢察機關(guān)特別是最高檢進一步加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，推動統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作事業(yè)向前發(fā)展所做的努力表示肯定，希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士2017年繼續(xù)在檢察機關(guān)提供的參政議政平臺上發(fā)揮更好的作用，不斷提高協(xié)商民主成效和水平，為迎接黨的十九大勝利召開做出新的更大貢獻。

最高檢黨組書記、檢察長曹建明主持會議。最高檢黨組副書記、常務(wù)副檢察長胡澤君，黨組成員、副檢察長孫謙，副檢察長姜建初，黨組成員、副檢察長李如林，黨組成員、政治部主任王洪祥，檢委會專職委員張德利，檢委會專職委員兼反貪總局局長盧希，中央統(tǒng)戰(zhàn)部一局有關(guān)負責(zé)同志，最高檢機關(guān)各內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人參加會議。

民革中央副主席修福金、民盟中央副主席徐輝、民進中央副主席朱永新、農(nóng)工黨中央副主席何維、致公黨中央副主席嚴以新、九三學(xué)社中央副主席叢斌、臺盟中央常務(wù)副主席黃志賢、全國工商聯(lián)副主席謝經(jīng)榮、無黨派人士、北京市檢察院副檢察長甄貞在會上先后發(fā)言。