人民網(wǎng)北京2月15日電 (記者李海霞)為應對經(jīng)濟下行壓力，越來越多的中國企業(yè)選擇利用境外資金發(fā)行外債，來降低融資成本。繼2016年運行一年后，國家發(fā)改委2月14日發(fā)布消息稱，近期已確定了開發(fā)銀行、進出口銀行、工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行等7家國有銀行，中國人壽、中國華融、中國信達等3家非銀行金融機構(gòu)以及華為公司共11家企業(yè)作為2017年度外債規(guī)模管理改革第一批試點企業(yè)。

2015年9月14日，發(fā)改委下發(fā)《關于推進企業(yè)發(fā)行外債備案登記制管理改革的通知》(發(fā)改外資[2015]2044號)，取消了企業(yè)發(fā)行外債的額度審批，改革創(chuàng)新了外債管理方式，實行備案登記制管理。通過企業(yè)發(fā)行外債的備案登記和信息報送，在宏觀上實現(xiàn)對借用外債規(guī)模的監(jiān)督管理。

根據(jù)上述《通知》，外債一般是指境內(nèi)企業(yè)及其控制的境外企業(yè)或分支機構(gòu)向境外舉借的、以本幣或外幣計價、按約定還本付息的1年期以上債務工具，包括境外發(fā)行債券、中長期國際商業(yè)貸款等。

此次2017年首批試點11家企業(yè)在年度外債規(guī)模內(nèi)可靈活把握發(fā)債時機，自主選擇發(fā)債時間和發(fā)債批次，境內(nèi)外統(tǒng)籌使用外債資金，降低借款成本，提高發(fā)債效果。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，工商銀行、中國銀行等21家企業(yè)獲準成為2016年度外債規(guī)模管理改革試點企業(yè)。2016年1月，中國平安旗下的平安人壽完成12億美元高級債券的發(fā)行，這是首只由境內(nèi)主體直接到境外發(fā)行的美元債券，也是中國保險公司首度在境外資本市場發(fā)行高級債券。

對于企業(yè)發(fā)行外債為何由額度審批改為備案登記制度，發(fā)改委回應稱是為應對經(jīng)濟下行壓力，有效利用境外低成本資金，鼓勵資信狀況好、償債能力強的企業(yè)發(fā)行外債，募集資金根據(jù)實際需要自主在境內(nèi)外使用，優(yōu)先用于支持“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶與國際產(chǎn)能和裝備制造合作等重大工程建設和重點領域投資。

據(jù)悉，境內(nèi)企業(yè)海外發(fā)債主要有兩個用途：一個是海外運營資本需要，另外一個是再融資的需求。

摩根大通債務資本市場部中國區(qū)主管謝桐曾表示，中國企業(yè)正在不斷加大在海外市場的投入，在海外市場直接進行融資能夠避免匯率波動帶來的風險，所以對于有海外業(yè)務的企業(yè)而言，這是一個非常合理的選擇。

有專家認為，金融企業(yè)參與“一帶一路”等戰(zhàn)略的積極性較高，在拓寬境外投融資渠道上存在一定訴求。在資金用途符合監(jiān)管要求的情況下，這一試點的開展，給了相關企業(yè)更大的自主性，有助于提高企業(yè)境外發(fā)債的效果，降低融資成本。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年境內(nèi)企業(yè)發(fā)行的美元債高達1271.4億美元，創(chuàng)下自2007年以來的第二高點，僅次于2014年1400.6億美元的高峰，同比增長20%。

上海國資委副主任胡宏偉卻指出，當前國有企業(yè)應關注境外投資中存在的“三高”和“三低”問題，一方面企業(yè)對境外并購“熱情高、眼光高、投入高”，但另一方面在“專業(yè)能力、前期準備、后期管理”上存在著明顯的不足。

“企業(yè)集團應重視做好三方面工作：一是嚴防投資沖動，深入扎實做好基礎性工作；二是嚴格資金管理，合理控制杠桿水平，將境外資金納入集團資金集中管理范圍；三是嚴控各類風險，切實保障投資回報。企業(yè)在境外發(fā)債過程中，應采取有效措施，防范匯率和利率風險?！焙陚ソㄗh說。