當(dāng)美國(guó)“特朗普時(shí)代”開啟之時(shí),以“跨大西洋聯(lián)盟”為主要特征的美歐關(guān)系隨即進(jìn)入了多事之秋。特朗普總統(tǒng)不久前向歐洲發(fā)難,稱北約已經(jīng)“過(guò)時(shí)”、德國(guó)開放的移民政策是個(gè)“災(zāi)難性的錯(cuò)誤”、英國(guó)脫歐是件“偉大的事情”。而歐洲領(lǐng)導(dǎo)人則反唇相譏:比利時(shí)首相聲言歐洲不再是美國(guó)的“玩具”;法國(guó)總統(tǒng)表示特朗普政府對(duì)歐洲指手畫腳的做法“令人難以接受”;歐洲理事會(huì)主席強(qiáng)調(diào)將美國(guó)總統(tǒng)列為“歐盟面臨的全球威脅之一”。

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作為跨大西洋聯(lián)盟形成、維系的思想基礎(chǔ),美歐共同價(jià)值觀在“特朗普時(shí)代”漸行漸遠(yuǎn)。正如法國(guó)總統(tǒng)奧朗德所言,美國(guó)與歐盟間“長(zhǎng)期而堅(jiān)固的”關(guān)系始終建立在價(jià)值觀基礎(chǔ)之上,并將其“自由、人權(quán)、民主、法治”等價(jià)值觀的推廣作為全球戰(zhàn)略目標(biāo)。特朗普就任總統(tǒng)后,美國(guó)開始推行奉行保守、孤立主義的“美國(guó)優(yōu)先”理念。而在歐洲,多邊、多元主義仍是大多數(shù)國(guó)家的主流思想。經(jīng)特朗普顛覆之后的美國(guó)價(jià)值觀當(dāng)前正對(duì)歐洲政壇形成劇烈沖擊。值得注意的是,受特朗普政府鼓勵(lì)的歐洲內(nèi)部“非建制派”政治力量進(jìn)一步上升,美歐價(jià)值觀共同體面臨垮塌的風(fēng)險(xiǎn)。

在看待歐洲一體化態(tài)度上,美歐立場(chǎng)出現(xiàn)令人瞠目結(jié)舌的對(duì)立。對(duì)特朗普政府“干涉歐盟內(nèi)部事務(wù)”做法,歐洲人忍無(wú)可忍。一段時(shí)期以來(lái),特朗普提名的美國(guó)駐歐盟大使候選人馬洛赫發(fā)表一系列關(guān)于歐盟解體的言論,聲稱歐盟是一個(gè)“超主權(quán)且沒有競(jìng)選制度”的官僚機(jī)構(gòu),并非一個(gè)恰當(dāng)?shù)拿裰餍问?。美?guó)“準(zhǔn)大使”炮火連連,讓歐盟各機(jī)構(gòu)倍感憤怒,先是歐洲議會(huì)將馬洛赫稱為“不受歡迎的人”、公開宣稱將阻止其到任,接著歐盟外交與安全政策高級(jí)代表莫蓋里尼在告誡美國(guó)“少管歐洲政治,先顧好美國(guó)再說(shuō)”,并預(yù)測(cè)美歐關(guān)系將從傳統(tǒng)盟友關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤案觿?wù)實(shí)和交易性質(zhì)的關(guān)系”。

由于在貿(mào)易、匯率政策上觀點(diǎn)不同,美歐經(jīng)濟(jì)關(guān)系也即將重新洗牌。一方面,隨著特朗普宣布退出“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP),美歐“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)也將無(wú)疾而終。美國(guó)白宮官員認(rèn)為,TTIP不過(guò)是將美國(guó)同歐盟成員國(guó)罩在一個(gè)屋檐下、“披著雙邊貿(mào)易協(xié)定外衣的”多邊協(xié)定。而歐盟高官也承認(rèn),“至少在一段時(shí)間內(nèi),美歐貿(mào)易談判被打入冷宮”。另一方面,美歐“貨幣匯率戰(zhàn)”初露端倪。特朗普首席貿(mào)易顧問納瓦羅指責(zé)說(shuō),德國(guó)正在利用匯率被嚴(yán)重低估的歐元來(lái)剝削美國(guó)及歐盟,“歐盟不過(guò)是德國(guó)的工具”。德國(guó)總理默克爾則反駁稱,德國(guó)一直要求歐洲央行保持政策獨(dú)立性,“我們并未影響歐元匯率”。

作為跨大西洋聯(lián)盟的重要外在表征,美歐在共同外交政策領(lǐng)域中的分歧正在持續(xù)擴(kuò)大。在難民危機(jī)、伊核、對(duì)俄政策、氣變協(xié)定等諸多問題上,特朗普的態(tài)度都令歐盟感到失望、驚訝和無(wú)所適從。一是特朗普上任后,激烈抨擊伊朗與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)5個(gè)常任理事國(guó)、德國(guó)等六方達(dá)成的核協(xié)議,美國(guó)與伊朗的關(guān)系嚴(yán)重惡化。二是歐盟與特朗普政府針對(duì)西亞、北非居民施行的“入境限制令”拉開距離,除表示特朗普行政令“不是歐洲方式”外,還宣稱將繼續(xù)向難民提供庇護(hù)。三是與特朗普政府對(duì)俄態(tài)度曖昧相比,德法以及歐盟力阻美與俄羅斯接近,要求美不應(yīng)以犧牲烏克蘭和歐洲利益為代價(jià)接近俄,堅(jiān)持將俄是否履行“明斯克和平協(xié)定”與制裁掛鉤。四是對(duì)于聯(lián)合國(guó)關(guān)于氣候變化的《巴黎協(xié)定》,特朗普是否作出退出決定仍舊是一只沒有落下來(lái)“靴子”,而歐盟則堅(jiān)定維護(hù)。

當(dāng)然,經(jīng)過(guò)一段時(shí)期調(diào)適、磨合后,特朗普政府也可能促使美歐關(guān)系朝緩和方向“回?cái)[”。譬如,曾拋出“北約過(guò)時(shí)論”的特朗普5日在美國(guó)中央司令部表示,如果所有北約成員國(guó)嚴(yán)格、完整地履行財(cái)務(wù)貢獻(xiàn)承諾,則“我們強(qiáng)力支持北約”;特朗普確認(rèn)將出席今年5月在意大利舉行的北約峰會(huì);白宮發(fā)言人確定特朗普將參加今年7月在德國(guó)舉行的七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)。此間觀察家指出,北約峰會(huì)和七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)促使特朗普以總統(tǒng)身份踏上歐洲大陸,有機(jī)會(huì)與歐洲領(lǐng)導(dǎo)人定位跨大西洋關(guān)系。按照“生意人總統(tǒng)”特朗普的邏輯,被心理恐嚇后的歐盟將不敢“再占美國(guó)便宜”,而是更加配合美國(guó)的政策和利益。 (作者:韓顯陽(yáng))