與此同時(shí)，廣州市公安局公布的部門預(yù)算中，也有一筆近億元的專項(xiàng)資金引起廣泛關(guān)注，對(duì)這筆用于社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的資金，明確了2個(gè)具體量化的績(jī)效目標(biāo)：路面“雙搶”等發(fā)案率、視頻偵測(cè)技術(shù)破案率要實(shí)現(xiàn)30%以上的一降、一升。

不僅要說明政府“錢袋子”里的錢花到哪，還要求說明錢花出去后效果如何，實(shí)際上，這是廣州市此次“曬”部門預(yù)算賬本新增的一項(xiàng)公開內(nèi)容——“項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)”。也就是說，政府部門在安排預(yù)算時(shí)，要先給出一個(gè)資金使用效果的“書面答案”。

對(duì)此，有業(yè)內(nèi)觀察人士認(rèn)為，這樣的部門預(yù)算公開不僅更有利于公眾對(duì)政府“錢袋子”的監(jiān)督，同時(shí)也增強(qiáng)了納稅人對(duì)具體財(cái)政資金使用的獲得感。

羊城晚報(bào)記者 嚴(yán)麗梅

市體育局

獎(jiǎng)勵(lì)足球俱樂部，沒有1億只有5000萬

雖然根據(jù)《關(guān)于撤銷廣州市足球運(yùn)動(dòng)管理中心的批復(fù)》(穗編字[2016]91號(hào))文件要求，在廣州市體育局的部門預(yù)算單位構(gòu)成名單中已不見廣州市足球運(yùn)動(dòng)管理中心，但是，從廣州市體育局2017年部門預(yù)算專項(xiàng)資金的安排來看，廣州市明顯加大了對(duì)足球事業(yè)的支持。

首先，在該局當(dāng)年度7268.57萬元經(jīng)常性專項(xiàng)資金(未含該局其它事業(yè)單位專項(xiàng)資金)中，不僅安排5000萬元用于“體育產(chǎn)業(yè)職業(yè)足球俱樂部獎(jiǎng)勵(lì)”，還安排771.78萬元用于“廣州市青少年足球培訓(xùn)及競(jìng)賽經(jīng)費(fèi)”(市體育局給771.78萬元定下的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是：在2017年組織市運(yùn)動(dòng)會(huì)足球比賽，參加廣東省足球比賽，爭(zhēng)取進(jìn)入前三名，全國(guó)賽進(jìn)入前八名)。其次，市體育局把這兩筆資金申報(bào)為經(jīng)常性專項(xiàng)而非一次性專項(xiàng)。

特別值得一提的是，市體育局給5000萬元體育產(chǎn)業(yè)職業(yè)足球俱樂部獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目定下的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是：獲得中超參賽資格的職業(yè)足球俱樂部獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元；獲得中超聯(lián)賽冠軍的職業(yè)足球俱樂部獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元；獲得亞洲聯(lián)賽冠軍的職業(yè)足球俱樂部獎(jiǎng)勵(lì)5000萬元。

對(duì)此昨天有媒體解讀稱，恒大俱樂部今年若奪雙冠，將有望獲得1億元巨獎(jiǎng)。然而，羊城晚報(bào)記者看到，市體育局對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的預(yù)算安排只有5000萬元。

昨天，廣州市體育局計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)潘厚通在接受羊城晚報(bào)記者采訪時(shí)澄清：個(gè)別媒體對(duì)此解讀有誤！

潘厚通表示，這個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)金不是各個(gè)成績(jī)的累加，只能以一個(gè)最佳成績(jī)來獎(jiǎng)勵(lì)，而且這是對(duì)恒大和富力兩家俱樂部2016賽季成績(jī)的獎(jiǎng)勵(lì)，只不過獎(jiǎng)勵(lì)金在2017年發(fā)，所以安排在2017年部門預(yù)算中。因?yàn)槿ツ旰愦笤賷Z中超聯(lián)賽冠軍，而富力也拿到中超席位，因此以兩家俱樂部的最好成績(jī)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，合計(jì)金額5000萬元。

潘厚通進(jìn)一步說明，這樣的預(yù)算安排是考慮了多方面因素做出的：表明廣州市對(duì)足球事業(yè)支持的態(tài)度；兩家俱樂部影響大，投入也很多，對(duì)廣州的貢獻(xiàn)也很大，僅恒大俱樂部每年交稅就有幾個(gè)億；也是參照其他省市相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)做法。

如果2017賽季這兩家俱樂部都取得了更好的成績(jī)，廣州市的獎(jiǎng)勵(lì)會(huì)不會(huì)超過5000萬元？潘厚通就此表示，因?yàn)檫€沒有比賽結(jié)果，如何獎(jiǎng)勵(lì)還不好說，如有必要會(huì)報(bào)市財(cái)政局做預(yù)算調(diào)整。

市公安局

1. 27億元建設(shè)社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)

在廣州市公安局公開的部門預(yù)算，2017年用于社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)的專項(xiàng)資金有12697萬元，分別用于八個(gè)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)項(xiàng)目。

其中最大的一個(gè)項(xiàng)目支出是“市公安局社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)”，預(yù)算安排9963.97萬元，將用在：開展廣州市社會(huì)治安與城市管理智能化視頻系統(tǒng)的改造升級(jí)與智能化應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，夯實(shí)三大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(前端、專網(wǎng)、平臺(tái))，整合社會(huì)面重點(diǎn)資源并構(gòu)建兩大視頻云服務(wù)平臺(tái)，完善三個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)，建設(shè)一個(gè)市視頻運(yùn)維管理中心，健全五套規(guī)范體系，打造兩支專業(yè)隊(duì)伍。

對(duì)這個(gè)項(xiàng)目市公安局定下的績(jī)效目標(biāo)是：完成新增道路卡口項(xiàng)目建設(shè)工作，強(qiáng)化已建項(xiàng)目的運(yùn)維管理能力，繼續(xù)整合各類視頻資源，打造專業(yè)監(jiān)看隊(duì)伍，深化視頻綜合應(yīng)用，有效壓減多發(fā)性案件，提高視頻破案能力，與2012年相比，實(shí)現(xiàn)路面“雙搶”等案件發(fā)案率下降30%以上，運(yùn)用視頻偵測(cè)技術(shù)破案率提升至30%以上，提升群眾安全感指數(shù)。

因?yàn)榻鼛啄陣?guó)內(nèi)發(fā)生過幾起校園安全事件，在這12697萬元中，市公安局還安排了709.80萬元用在廣州市社會(huì)治安與城市管理智能化高清視頻系統(tǒng)(4G)項(xiàng)目之廣州市教育裝備中心分簽項(xiàng)目(新建高清視頻圖像采集系統(tǒng))，進(jìn)一步提高53所學(xué)校周邊重點(diǎn)區(qū)域的視頻覆蓋率，全面保障師生安全，為“平安校園”提供有力的技術(shù)保障。

該項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是：完成項(xiàng)目后續(xù)維護(hù)工作，確保項(xiàng)目視頻監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，進(jìn)一步提高各學(xué)校周邊社會(huì)治安的防控能力和精確打擊現(xiàn)行犯罪能力，減少學(xué)校及學(xué)生經(jīng)濟(jì)損失，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，增強(qiáng)群眾、家長(zhǎng)與學(xué)生們的安全感，為莘莘學(xué)子創(chuàng)造一個(gè)良好的治安環(huán)境。

市衛(wèi)計(jì)委

兒科建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)475.70萬元

2017年廣州市衛(wèi)計(jì)委部門預(yù)算安排了經(jīng)常性專項(xiàng)和一次性專項(xiàng)合計(jì)8525.12萬元(未含該委其它事業(yè)單位)。

其中一筆兒科建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)475.70萬元，用于對(duì)全市提供兒科醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。給出的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是：到2017年底廣州市兒科床位達(dá)到2.5張/千常住兒童，兒科醫(yī)生達(dá)到1.15名/千常住兒童，兒科資源和醫(yī)務(wù)人員配備基本滿足廣州兒童就醫(yī)需求。通過文件實(shí)施吸引兒科優(yōu)秀人才向廣州聚集，減少現(xiàn)有兒科人才流失，提升廣州市兒科醫(yī)療服務(wù)能力。

一筆控?zé)煿ぷ鹘?jīng)費(fèi)364.97萬元，給出的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是：通過項(xiàng)目實(shí)施，不斷推進(jìn)公共場(chǎng)所控?zé)煿ぷ?，使公共?chǎng)所內(nèi)禁煙標(biāo)志張貼率達(dá)到80%，場(chǎng)所人員對(duì)控?zé)煑l例支持率達(dá)到80%，場(chǎng)所違法吸煙率控制在50%以內(nèi)，市民投訴處理滿意度大于90%，努力營(yíng)造廣泛的無煙環(huán)境，有效保護(hù)非吸煙者免受“二手煙”危害，保障市民身體健康。

市交通委

811萬元用于拆除收費(fèi)站和追繳費(fèi)用等

廣州市交通委員會(huì)是專項(xiàng)資金大戶，2017年安排的經(jīng)常性專項(xiàng)和一次性專項(xiàng)合計(jì)達(dá)58億多元。在這些資金中，有兩項(xiàng)預(yù)算安排與廣州從2017年1月1日起取消年票制有關(guān)：

市交通委下屬的市政設(shè)施收費(fèi)處2017年共安排兩個(gè)項(xiàng)目一次性專項(xiàng)811萬元，一是廣州市年票制次票收費(fèi)站拆除工程項(xiàng)目689萬元，主要用于建筑安裝費(fèi)用；工程勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位管理費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)、招標(biāo)代理費(fèi)等。二是后續(xù)收費(fèi)業(yè)務(wù)保障項(xiàng)目122萬元，主要用于收費(fèi)退款；追繳函及短信費(fèi)；網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)；收費(fèi)站租賃費(fèi)；收費(fèi)站水電費(fèi)；執(zhí)法人員裝備費(fèi)；殘疾人就業(yè)保障金。

對(duì)689萬元資金的使用，給出的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是：主要用于取消年票制收費(fèi)后拆除14個(gè)收費(fèi)站及平整路面等方面支出，將達(dá)到改善出行環(huán)境，減輕市民出行成本，促進(jìn)廣州市及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期效果。

122萬元項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)則是：按照收費(fèi)政策變化的相關(guān)要求，開展收費(fèi)站拆除、費(fèi)用追繳等后續(xù)工作，主要用于因收費(fèi)政策改變而產(chǎn)生的后續(xù)費(fèi)用，將達(dá)到順利完成過渡期的預(yù)期效果。

市教育局

520萬元緩解市鐵一中無教師上課困境

2017年，廣州市教育局系統(tǒng)一般公共預(yù)算安排的項(xiàng)目支出有27億多元，其中，廣州市鐵一中分到3497萬元。

市鐵一中安排其中的520萬元用于學(xué)校招聘臨聘、返聘老師的工資、公積金和社保費(fèi)用，否則，該校將面臨無教師上課的困境。

從該項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)可見：按照《廣東省中小學(xué)教職員基本編制標(biāo)準(zhǔn)》計(jì)算，市鐵一中現(xiàn)有在職在編人數(shù)少于應(yīng)有編制數(shù)，缺口60多人，下學(xué)期學(xué)生將面臨無教師上課的困境。該校已向市編辦上報(bào)增加編制方案，但尚未批復(fù)。為了確保學(xué)校工作的正常開展，維持社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)穗教組人[2015]36號(hào)文規(guī)定，該校招聘了部分臨聘教師、返聘教師以保證教學(xué)。該項(xiàng)目用于學(xué)校招聘臨聘、返聘老師的工資、公積金和社保費(fèi)用。

市城管委(市城管局)

564萬元用于無人機(jī)監(jiān)控違法建設(shè)

2017年廣州市城市管理委員會(huì)(廣州市城市管理綜合執(zhí)法局)一般公共預(yù)算安排的項(xiàng)目支出合計(jì)94335.18萬元。

其中，市城管局安排了564萬元用于無人機(jī)監(jiān)控違法建設(shè)費(fèi)用。該項(xiàng)目定下的績(jī)效目標(biāo)是：利用無人機(jī)低空遙感動(dòng)態(tài)技術(shù)，對(duì)違法建設(shè)多發(fā)區(qū)域(1500平方公里)進(jìn)行監(jiān)控。通過無人機(jī)進(jìn)行航拍，固化建筑物現(xiàn)狀。并通過后續(xù)航拍比對(duì)發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)。

城維計(jì)劃-廣州市餐廚廢棄物循環(huán)處理試點(diǎn)項(xiàng)目收運(yùn)經(jīng)費(fèi)1245萬元，項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是：用于組建餐飲垃圾專業(yè)收運(yùn)車隊(duì)，車隊(duì)日常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)。實(shí)現(xiàn)日收運(yùn)餐飲垃圾量200噸，摸索出一套科學(xué)有效的餐飲垃圾產(chǎn)生、收運(yùn)、處置全過程管理方式，力求解決地溝油問題。

市民政局

121. 5萬元用于清明專業(yè)業(yè)務(wù)支出

2017年廣州市民政局一般公共預(yù)算安排的項(xiàng)目支出為66514.60萬元。其中有兩筆與清明有關(guān)的經(jīng)費(fèi)安排。

一是墓葬業(yè)務(wù)支出490萬元，該項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是：滿足群眾對(duì)墓地安葬及骨灰存放的需求，保障安存業(yè)務(wù)正常開展，擬在年度內(nèi)完成400具遺灰安葬和2000具遺灰骨灰存放。

二是清明專業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)121.5萬元，提出的項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)是：3-5月為祭拜先人高峰期，預(yù)計(jì)接待約35萬人，疏導(dǎo)車輛3萬車次，通過項(xiàng)目保障拜祭環(huán)境安全、整潔，群眾滿意率達(dá)90%以上。