文化政策對上海藝術產業(yè)的影響極大，不論是上海地區(qū)自身的原因，還是藝術產業(yè)本身的問題，突出表現(xiàn)在政策對產業(yè)的支持力度不夠。政策本應該成為產業(yè)發(fā)展的一大助力，而上海的藝術產業(yè)卻因政策原因在制約著它的發(fā)展，這需要有關部門加大改革的力度。當然，由于藝術產業(yè)在整個文化產業(yè)中所占份額過小，往往難以引起政府有關部門的重視，這也是上海藝術產業(yè)一直不夠強大的又一原因。本文通過分析文化政策對藝術產業(yè)的影響，再具體到上海藝術產業(yè)集中分布的中心城區(qū)，分析這些藝術產業(yè)密集區(qū)的發(fā)展狀況，最后找出上海藝術產業(yè)弱勢的原因，并對上海自貿區(qū)這一大利好進行分析，期待上海的藝術產業(yè)能在此次大的改革中提升其權重。

一、 文化政策對藝術產業(yè)的影響

我國的畫廊行業(yè)是隨著市場經濟的建立而發(fā)展起來的，隨著畫廊行業(yè)的發(fā)展壯大，政府開始制定各種政策服務于產業(yè)的發(fā)展。畫廊行業(yè)先于政策而發(fā)展起來，但針對畫廊的特定政策并不多，這是畫廊行業(yè)一直不溫不火的重要原因。而藝術博覽會和拍賣行則帶有明顯的政府規(guī)劃，這兩個行業(yè)主要是在政府的政策支持下發(fā)展并完善起來。我國以拍賣行為主的二級市場明顯大于畫廊和藝博會的一級市場，這是明顯政策傾斜產生的所謂中國特色。藝術金融行業(yè)自發(fā)成長起來，隨著政府的介入，上海文化產權交易所成立，政策在其中起到的是規(guī)范作用。至于藝術電商還處于初始階段，政策介入不多。藝術產業(yè)的發(fā)展是在整個中國改革開放中出現(xiàn)并發(fā)展起來的，改革開放大的政策前提不能忽視，而中國的政策在主動和被動中交替進行，既有政策主導、規(guī)劃，也有服務和促進，而由規(guī)劃向服務的轉變，是政府由管理者向服務者轉變的過程。

二、 上海藝術產業(yè)集中分布于中心城區(qū)

在上海建設“四個中心”和現(xiàn)代化國際大都市功能格局中，中心城區(qū)為城市經濟國際影響力、全球服務功能的核心承載。黃浦、靜安區(qū)因其歷史文化、區(qū)位優(yōu)勢、消費市場等原因吸引了大量資金雄厚的畫廊，上海地區(qū)半數的拍賣行也分布在此。而普陀區(qū)的M50，長寧區(qū)的紅坊成為上海畫廊行業(yè)的集聚區(qū)，無論是M50的自發(fā)成長到政策介入，還是紅坊的政策規(guī)劃，這兩個創(chuàng)意園區(qū)代表著上海畫廊行業(yè)的發(fā)展樣態(tài)。藝術金融在浦東新區(qū)的金融行業(yè)中發(fā)展起來，上海文交所的成立代表著新型藝術產業(yè)的出現(xiàn)，文化產權成為文化產業(yè)新的融資渠道。

畫廊行業(yè)單靠文化力量難以消解藝術產業(yè)化的結果，藝術的產業(yè)化必須有商業(yè)大發(fā)展的相伴。上海大而全的大型藝博會市場，正在被小而精的定位于細分的專業(yè)市場的藝博會逐漸蠶食。一個多層次、多側面的藝博會體系正在上海藝術市場中成長。古玩市場和文物商店與拍賣公司是一、二級市場的關系，前者是后者拍品的重要來源，二者往往都有合作關系，因而產生集聚。在創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展成為城市經濟的普遍現(xiàn)象之后，逐漸由自然性的產生方式轉向政府引導的模式。這代表了在一定程度上，創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展環(huán)境趨向成熟，創(chuàng)意產業(yè)由起步階段轉入快速發(fā)展階段。近幾年，上海結合本地實情在創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展道路上的積極探索，為創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展開拓出具有上海特色的新模式：從培育單個的創(chuàng)意企業(yè)到集聚成封閉的創(chuàng)意園區(qū)再到形成開放式創(chuàng)意社區(qū)。

三、 上海藝術產業(yè)的問題和期待

上海的藝術產業(yè)集中分布于中心城區(qū)，徐匯濱江的建設中和虹口多倫的逐漸衰落提醒政府在規(guī)劃藝術產業(yè)時需要綜合多方面因素。而楊浦和閘北兩區(qū)因自身原因并沒有吸引藝術產業(yè)發(fā)展的有利優(yōu)勢，但其結合本區(qū)資源發(fā)展起了其它文化創(chuàng)意產業(yè)。上海藝術產業(yè)的薄弱主要是其自身的原因，但也有藝術產業(yè)本身的一系列問題。上海藝術產業(yè)的發(fā)展與上海整個城市定位有密切關系，上海市政府在打造上海國際大都市中，文化與藝術不可或缺，以藝術業(yè)為代表的傳統(tǒng)文化行業(yè)雖然較前幾年來說有了較大突破，但藝術產業(yè)一直不是上海文化產業(yè)的重點，也沒有得到政策的有力支持，一直處在弱勢地位。政策一方面在促進和推動產業(yè)的發(fā)展，但由于其更新的速度明顯滯后于市場，往往又阻礙著產業(yè)的發(fā)展，上海藝術產業(yè)的發(fā)展需要政策的及時跟進和扶持。

上海自貿區(qū)的建立對上海藝術產業(yè)的發(fā)展是一大利好，但因其才成立一年多，對藝術產業(yè)的促進作用并沒有那么明顯。而上海自貿區(qū)正在進行的金融改革，除了利用上海自貿區(qū)在文化服務業(yè)上本身的各項突破和創(chuàng)新以外，人民幣自由兌換、利率市場化等帶來的結算便利也是一大利好。對于上海自貿區(qū)來說，制定相關政策來吸引功能型金融機構入駐，特別是為藝術金融機構提供更多投資便利，這可以成為區(qū)別于保稅區(qū)的重要方面。金融機構的介入，對于拍賣、倉儲等現(xiàn)有業(yè)務來說，也可以起到一個推動的作用，使得原先僅僅在低層次的服務，上升到一個新的高度。上海自貿區(qū)擴容后的新發(fā)展令人期待，陸家嘴的并入對于金融行業(yè)的改革更加深入，對于來自天津、福建、廣東三地自貿區(qū)的挑戰(zhàn)，上海自貿區(qū)的金融改革是其優(yōu)勢，也是最讓人期盼的。文化藝術行業(yè)在上海自貿區(qū)的大勢下有所發(fā)展，但其所受的桎梏仍較大。我們希望文化藝術行業(yè)的開放加強，利用金融改革的政策進一步發(fā)展起文化金融，為文化藝術產業(yè)提供資金支持。