《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確提出,黨內(nèi)監(jiān)督必須把紀(jì)律挺在前面,這是新形勢下強化黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)把握的重要原則。把紀(jì)律挺在前面是實現(xiàn)監(jiān)督目的的內(nèi)在要求,是強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措和增強監(jiān)督功能的有效途徑,只有樹牢監(jiān)督意識、夯實監(jiān)督責(zé)任,健全監(jiān)督機制、創(chuàng)新監(jiān)督方式,才能形成監(jiān)督合力,保證黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。

樹牢監(jiān)督意識,夯實監(jiān)督責(zé)任。在黨內(nèi)監(jiān)督中能不能把紀(jì)律挺在前面,關(guān)鍵看各級黨組織、紀(jì)檢機關(guān)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是不是按照黨中央的要求,盡責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)、善作為,從嚴(yán)從緊抓紀(jì)律,把黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。各級黨組織要嚴(yán)格按照中央要求,切實履行管黨治黨的主體責(zé)任,樹牢監(jiān)督意識,落實黨委監(jiān)督的第一位政治責(zé)任和全面監(jiān)督職責(zé),層層傳導(dǎo)壓力。各級紀(jì)檢機關(guān)要在推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)進(jìn)程中,更加聚焦中心任務(wù),切實履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的職責(zé),把管住紀(jì)律、看住權(quán)力作為深化“三轉(zhuǎn)”的目標(biāo)方向。要站在政治高度看問題,正確樹立“樹木”與“森林”關(guān)系的理念,協(xié)助抓好黨委全面監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督的監(jiān)督責(zé)任體系建設(shè)工作,以自上而下的監(jiān)督責(zé)任和層層傳導(dǎo)的監(jiān)督壓力,帶動自下而上的民主監(jiān)督工作的改進(jìn)和提高,構(gòu)建全方位、立體化的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),全面提升監(jiān)督實效。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手要在敢于監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督和遵規(guī)守紀(jì)上發(fā)揮表率作用,始終守住紀(jì)律底線,以身作則、以上率下,領(lǐng)出好班子、帶出好隊伍、形成好風(fēng)氣。

健全監(jiān)督機制,完善監(jiān)督方式。在用好傳統(tǒng)監(jiān)督方式和手段的基礎(chǔ)上,努力探索創(chuàng)新監(jiān)督機制、完善監(jiān)督方式。要積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,在抓“前”上下功夫,通過警示教育,以案說理、以案明紀(jì),不斷提高黨員干部在是非面前的辨別力、在誘惑面前的自控力、在警示面前的醒悟力。在抓“早”上下功夫,對黨員干部身上存在的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置,做到動輒則咎,防止小問題拖成大問題。在抓“小”上下功夫,針對日常管理監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的“小事小節(jié)”及時提醒、警示,做到防微杜漸。要充分發(fā)揮巡察監(jiān)督的積極作用,切實提高巡察組發(fā)現(xiàn)問題的能力,及時分析研判巡察中反映的問題線索,對可查性強的問題線索及時組織力量進(jìn)行查處。要深入探討黨內(nèi)監(jiān)督與國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督相結(jié)合,與法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、審計監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等相協(xié)調(diào)的制度機制,切實形成監(jiān)督合力。

緊盯監(jiān)督重點,用好監(jiān)督手段?！吨袊伯a(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》確定的8項黨內(nèi)監(jiān)督主要內(nèi)容,都是圍繞領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“六項紀(jì)律”展開的。各級紀(jì)檢機關(guān)要聚焦各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部兩個重點監(jiān)督對象和“六項紀(jì)律”執(zhí)行情況,聚焦群眾關(guān)注的重點問題,通過信訪舉報、巡察監(jiān)督、派駐監(jiān)督等有效手段,著力發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理黨員干部違反“六項紀(jì)律”的問題,使推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的過程成為加強紀(jì)律建設(shè)的抓手。要切實發(fā)揮好巡察監(jiān)督“三個不固定”機制的效力,突出加強對中央決策部署落實情況的監(jiān)督檢查,以實際行動確保政令暢通。

嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé),守住不可逾越的底線。增強主業(yè)主責(zé)意識,加大執(zhí)紀(jì)審查工作力度。反腐敗沒有“暫停鍵”,要在常態(tài)化開展黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格落實中央關(guān)于“保持懲治腐敗的力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松”的要求,充分利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“四種形態(tài)”。堅決查處十八大后不收斂不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。加強對黨員干部遵守“六項紀(jì)律”情況的監(jiān)督檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題線索,做到有案必查、違紀(jì)必究,有腐必懲、有貪必肅。嚴(yán)把紀(jì)律審查的程序、步驟和環(huán)節(jié),堅持“老虎”“蒼蠅”一起打,堅決維護(hù)黨章黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性,形成持續(xù)震懾效應(yīng),堅決把存量減下去、把增量遏制住。要堅持真管真嚴(yán),推動責(zé)任落實,嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例,使之成為“帶電的高壓線”。

(作者邊碩星系新疆維吾爾自治區(qū)巴音郭楞蒙古自治州黨委常委、自治州紀(jì)委書記)