“穩(wěn)”是條件、是手段,“進(jìn)”是目的、是方向,穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為、不敢作為,而是要奮發(fā)有為、以進(jìn)促穩(wěn)

“穩(wěn)是主基調(diào),穩(wěn)是大局,在穩(wěn)的前提下要在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為?！鼻安痪谜匍_的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,首次將“穩(wěn)中求進(jìn)”上升為治國理政的重要原則,確定為做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論。能否正確認(rèn)識(shí)和把握“穩(wěn)中求進(jìn)”,顯得尤為重要。

黨的十八大以來,中央一直強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào),這并不是簡單的重復(fù),恰恰反映了黨中央在經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)中,對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)判斷更加全面、宏觀調(diào)控決策更加客觀、工作思想方法更加成熟、經(jīng)濟(jì)政策框架逐步確立。把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為治國理政的重要原則,是中央冷靜觀察、縝密思考世界發(fā)展大勢(shì)后作出的重要判斷。

為何要“穩(wěn)中求進(jìn)”?目前,世界經(jīng)濟(jì)整體低迷可能還將持續(xù)一段時(shí)間。根據(jù)國際貨幣基金組織數(shù)據(jù),2012—2015年全球增長為3.4%,2016年只有3.1%。更重要的是,全球正陷入嚴(yán)重的“逆全球化”過程之中。突出表現(xiàn)是,全球商品貿(mào)易占GDP比重從2008年的51.8%下降至2015年的44.1%,僅相當(dāng)于本世紀(jì)初的水平。而在中國,這一比重下降幅度更大,從2006年64.5%的頂峰下降至2015年的36.4%,下降幅度接近30個(gè)百分點(diǎn)。行穩(wěn)方能致遠(yuǎn)。把“穩(wěn)中求進(jìn)”作為治國理政的重要原則,不僅是大勢(shì)所趨,更是黨中央保持“戰(zhàn)略定力”,堅(jiān)持問題導(dǎo)向、底線思維的重要體現(xiàn)。

“穩(wěn)中求進(jìn)”怎么辦?首先要實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”。穩(wěn),首先在實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)要穩(wěn)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策要穩(wěn)。要在穩(wěn)的前提下,在關(guān)鍵領(lǐng)域有所進(jìn)取,在把握好度的前提下奮發(fā)有為,穩(wěn)住大局、穩(wěn)住市場(chǎng)預(yù)期。穩(wěn),還要更加積極主動(dòng)地防范風(fēng)險(xiǎn)。既要把防控金融風(fēng)險(xiǎn)放到更加重要的位置,也要實(shí)現(xiàn)就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)等社會(huì)民生目標(biāo),以“社會(huì)穩(wěn)”促進(jìn)“經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”。

辯證地理解和把握“穩(wěn)”和“進(jìn)”、“穩(wěn)”和“好”之間的關(guān)系,是充分發(fā)揮“穩(wěn)中求進(jìn)”這一經(jīng)濟(jì)工作方法論的關(guān)鍵?！胺€(wěn)中求進(jìn)”,“穩(wěn)”不是目的,“穩(wěn)”是條件、是手段,“進(jìn)”與“好”才是目的、是方向?！胺€(wěn)”才能更好地進(jìn)。穩(wěn)中求進(jìn)不是無所作為、不敢作為,而是要奮發(fā)有為、以進(jìn)促穩(wěn)。

如何“求進(jìn)”?怎樣“向好”?這就要從根本上解決中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡的問題,引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。穩(wěn)中求進(jìn),就是要在經(jīng)濟(jì)增長的過程中提高三個(gè)效益:一是經(jīng)濟(jì)效益,即城鄉(xiāng)居民收入增長、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化;二是社會(huì)效益,要更多地消除貧困、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、改善民生;三是生態(tài)效益,要努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排效果超過約束性指標(biāo),環(huán)境質(zhì)量有所改善,生態(tài)文明建設(shè)取得重要進(jìn)展。而這些,都離不開改革。要更好發(fā)揮改革牽引作用,加快國企、財(cái)稅、金融、社保等重點(diǎn)領(lǐng)域的突破,以改革促發(fā)展,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大局的“求進(jìn)”“向好”。

“十三五”時(shí)期,國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加錯(cuò)綜復(fù)雜。只有堅(jiān)持繼續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”,才能“行穩(wěn)致遠(yuǎn)”,從容“乘風(fēng)破浪”,平穩(wěn)駛過各種暗礁險(xiǎn)灘,順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。在這個(gè)意義上,“穩(wěn)中求進(jìn)”的重要性無論怎樣強(qiáng)調(diào)都不為過。

(作者單位:清華大學(xué)國情研究院)