健康中國，如何從外到里？

評論員 白巖松：

您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。

時間過的真是快，今天呢是2016年的12月30日，這已經(jīng)是《新聞1+1》在2016年的最后一期節(jié)目了，明天我們就要做跨年直播，然后這一年就算過去了。其實每當這個的時候都是該說再見的時候，也是說祝福的時候。但是也可以提一個問題，比如說平常人與人見面可能會說“你吃了嗎？”，然后有的年份也問過“你幸福嗎”。

今天我們特別想問的是“你健康嗎？”這個健康當然既包括著國家機體的健康，也包括著每一個個體的健康。今天我們的2016年最后一期《新聞1+1》就是從這兩個層面去關(guān)注健康這樣一個話題。首先要說到是國家機體的健康，那就要談到反腐，按理說今天已經(jīng)是一個說再見、說祝福，辭舊迎新的時刻了，但是中紀委的網(wǎng)站發(fā)布起消息來依然是周五見。我們今天這個周五又發(fā)布了什么消息？經(jīng)中共中央批準中共中央紀委對國家安全部原黨委委員副部長馬建嚴重違紀問題進行了立案審查。

接下來我們了解詳細的情況，那就是依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)中紀委常委會審議并報中共中央批準，決定給予馬建開除黨紀的處分，由監(jiān)察部報國務院批準給予其開除公職的處分，收繳其違紀所得，將其涉嫌犯罪的問題、線索及所涉款物移送司法機關(guān)依法處理。辭舊迎新的時刻，一點都不耽誤，而且反腐是繼續(xù)，顯然這是年關(guān)的時候又是一個清晰的信號，我們就一起透過這個信號關(guān)注2016年的機體健康。

解說：

12月29日，濟南市中級人民法院，一審公開開庭審理中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會原副主席蘇榮受賄、濫用職權(quán)、巨額財產(chǎn)來源不明一案。涉案金額近兩個億，檢察機關(guān)指控，應當以受賄罪、濫用職權(quán)罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，追究其刑事責任。被告席上，蘇榮表示，他對起訴書指控的犯罪事實無意見，并在最后陳述時當庭認罪、悔罪。庭審結(jié)束，法庭宣布休庭，擇期宣判。

除蘇榮外，12月，江蘇省委原常委、秘書長趙少麟，國家行政學院原副院長何家成，吉林省人民政府原副省長谷春立，北京市委原副書記呂錫文等人的案件，也相繼進入庭審階段。

12月，還有11名“大老虎”的案件已經(jīng)判決。分別是：中國鋁業(yè)公司原總經(jīng)理孫兆學，浙江省政協(xié)原副主席斯鑫良，江蘇省委原常委、南京市委原書記楊衛(wèi)澤，云南省委原常委、副書記仇和，山西省政協(xié)原副主席令政策，山西省委原常委、原副省長杜善學，黑龍江省人民代表大會常務委員會原副主任、黑龍江省農(nóng)墾總局原黨委書記隋鳳富，山西省委原常委、太原市委原書記陳川平，河北省委原常委、秘書長景春華，國家體育總局原副局長肖天，福建省人民政府原副省長徐鋼。

此外，12月進入起訴階段的，還有上海市委原常委、原副市長艾寶俊，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委原常委、自治區(qū)政府原副主席潘逸陽，華潤(集團)有限公司原董事長宋林，武漢鋼鐵(集團)公司原董事長鄧崎琳。密集的起訴、庭審、宣判，讓整個12月，又成為一個創(chuàng)紀錄的“反腐月”。

如果說，12月，是大老虎的密集審判月，而整個2016年，則是一個不折不扣的大老虎密集審判年。不完全統(tǒng)計，這一年，全國法院開庭審理的“大老虎”案件，超過了40個，遠遠高于2015年的18個，2014年的6個。

字幕：2016年10月9日

審判長：

被告人白恩培犯受賄罪，判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監(jiān)禁，不得減刑、假釋；犯巨額財產(chǎn)來源不明罪。

解說：

超兩億元涉案金額，2016年，70歲的白恩培，以這樣一種方式，成為我國首個被判處終身監(jiān)禁的“大老虎”。判決結(jié)果意味著，他將在獄中度過自己的余生。

審判長：

被告人白恩培，剛才宣布的判決結(jié)果，你聽清楚沒有？

白恩培：

聽清楚了。

審判長：

你對判決是否有意見？

白恩培：

我服從判決，認罪服法。

審判長：

是否上訴？

白恩培：

不上訴。

解說：

從嚴治黨、司法懲腐，成為2016年的亮點。除了大老虎，2016年，“拍蒼蠅，懲微腐”，治理群眾身邊的腐敗，特別是扶貧領(lǐng)域的腐敗，也是貫穿全年的重點。

字幕：2016年11月16日

浙江省人民檢察院反貪局檢察官：

根據(jù) 《中華人民共和國刑事訴訟法》第59條之規(guī)定，經(jīng)浙江省人民檢察院決定，對涉嫌貪污犯罪的嫌疑人楊秀珠執(zhí)行逮捕。請你在上面簽名捺印。

解說：

2016年，國際追逃也取得重大進展?！疤炀W(wǎng)”行動一年，追回了900多人，其中，海外潛逃13年、宣稱“死也要死在美國”的“百名紅通人員”頭號在逃犯罪嫌疑人楊秀珠的歸案，更是備受關(guān)注。

楊秀珠：

確實是我的錯，我要認帳，而且在這里最后我還要站在這里去勸勸跟我一樣的，在國外的這些官員，或者這些逃出去的這些人，請他們快回來。

解說：

2016年，更大的亮點，來自于制度反腐的推進?！吨袊伯a(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責條例》，還有十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這些標志著黨的十八大以來關(guān)于制定和修訂黨內(nèi)法規(guī)制度的任務已經(jīng)基本完成，科學的黨內(nèi)法規(guī)制度體系初步形成。

12月28日，中央政治局召開會議，研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。輿論注意到，在這次會議上，黨中央對于當前反腐形勢的判斷，出現(xiàn)了變化，那就是由今年1月“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成”的表述，變?yōu)榱恕胺锤瘮《窢帀旱剐詰B(tài)勢已經(jīng)形成”的判斷。

此次會議，還有一個更重要的信息，那就是中央決定，要扎實推進國家監(jiān)察體制改革及試點工作，確保如期實現(xiàn)改革目標。

白巖松：

其實呢我們都期待在這個保障國家機體健康的反腐方面能夠標本兼治，但是王岐山之前也說過這樣的一句話，我們就是要通過治標來為治本贏得一定的時間，但是你作為觀察者在觀察2016年的時候就會發(fā)現(xiàn)，治標再繼續(xù)，但是治本呢已經(jīng)悄悄在路上，比如說從治標的角度我們根據(jù)公開的信息進行不完全這種歸納，得到的數(shù)字起碼截止到現(xiàn)在，大家看2014年我們開庭審理省部級以上的官員是6個；2015年是18次；到了2016年的時候已經(jīng)達到了43個，創(chuàng)記錄了。然后在2014年的時候我們中管干部獲刑的只是5個，2015年是16個，到了2016年已經(jīng)是28個，這從治標的角度來說，其實是可以說向前邁了很大一個臺階。

但是更加值得關(guān)注的是從治本，也就是在這種制度規(guī)范這種建設上，今年邁出了很大的一步。我們可以透過這樣的一些信息去感受到，一月份的時候《中國共產(chǎn)黨廉潔自律的準則》、《紀律處分條例》等等，然后《問責條款》、《“帶病提拔”的意見》防止，然后到10月份，很重要的是《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。因此現(xiàn)在幾乎可以用這樣的三個關(guān)健詞來去形容，一方面壓倒性的態(tài)勢已經(jīng)形成；第二個監(jiān)察體制的改革；第三個制度建設。這其實已經(jīng)進入到治本再往前走的一個重要的這種環(huán)節(jié)。

接下來我們要連線一位嘉賓，他是中國監(jiān)察協(xié)會的常務理事，北京航空航天大學廉潔研究與教育中心的主任任建明，任主任你好。

北京航天航空大學廉潔研究與教育中心主任 任建明：

你好，巖松。

白巖松：

首先一個問題是你發(fā)現(xiàn)到歲末年關(guān)的時候在反腐這方面一點沒松勁，該審的審，然后今天周五見，該通報的問題像這個馬建還在進行通報。您怎么看待歲末年關(guān)的時候這種信號和行動。

任建明：

這種信號就是中央基于對反腐敗形式的判斷，那這個判斷就是說我們現(xiàn)在遏制腐敗蔓延勢頭，遏制增量，實現(xiàn)不敢腐依然是我們關(guān)鍵的任務，在這樣的一個形式判斷下面，就是反腐敗高壓態(tài)勢不能放松，不能因為我們過年、要過春節(jié)，我們就放松對打擊腐敗的這種力度。

白巖松：

好，接下來的時候看到一個關(guān)健詞，其實年初的時候還是感覺說壓倒式的態(tài)勢正在形成，但是到了年末的時候形成了壓倒式的態(tài)勢，怎么該理解這句話，這種壓倒性態(tài)勢是否意味著不敢腐已經(jīng)形成，或者怎么樣，或者是接近？

任建明：

這個特別容易引起人們的誤解，我想為了理解它，我想講一個簡單的背景，我們講的是反腐敗，其實它針對的是腐敗，腐敗是一種勢力，那反腐敗是另外一種力量，其實兩者之間是一種較量，一種競爭。那我們說它現(xiàn)在這個壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成呢是說我們反腐敗的力量已經(jīng)超越了腐敗的勢力，就相當于好比大家都耳熟能詳?shù)木褪敲珴蓶|主席“關(guān)于中國抗戰(zhàn)的戰(zhàn)略發(fā)展”，就是我們從過去幾十年一直是戰(zhàn)略退卻，終于我們到了戰(zhàn)略……

白巖松：

相持階段，到后來的時候就是已經(jīng)我們占據(jù)了這個優(yōu)勢階段。

任建明：

戰(zhàn)略反攻，對，特別要講的，我想第二強調(diào)就說我們這個轉(zhuǎn)折，這個逆轉(zhuǎn)真的是來之不易，因為大家知道我們“十八大”之前，30多年，實際我們是一直反腐敗處于這樣一個劣勢，就是“十八大”之后人們也一直擔心會不會再次反彈呢？那中央做了這么一個判斷，就意味著是說腐敗不會再反彈了，我們已經(jīng)實現(xiàn)了這個轉(zhuǎn)折。

那我想第三點想強調(diào)的是如果是基于這樣一個判斷的話，我們就不能就把它理解為是我們反腐敗取得了全面的勝利，這個就好比說我們長征到了遵義，實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)折，但是我們接下來的長征大家知道，那還有很艱巨、很長遠的路程要走，所以我們不能夠驕傲自滿。

白巖松：

其實過去30多年，我們一直也是在反腐，而且也在采取很多的行動，但有的時候是魔高一尺，道高一丈。

任建明：

是的。

白巖松：

但有的時候突然一發(fā)現(xiàn)我們道高一丈之后，魔又高了兩丈，但是現(xiàn)在的時候就會按住你。那接下來的時候，你看我們面對這個問題，監(jiān)察體制改革，很多人其實談到監(jiān)察體制改革的時候，一時間還沒有弄明白這個改革跟反腐之間的關(guān)聯(lián)是什么？如果用通俗易懂的語言去解釋的話，您給觀眾朋友解釋是什么？它意味著什么？

任建明：

它意味著就是要反腐敗，就是我們從不敢，剛才講的是不敢，要能實現(xiàn)不能腐，那我們就是要把權(quán)利關(guān)在制度的籠子里，而這次國家監(jiān)察體制改革，其實就是奠定了把國家權(quán)利關(guān)進制度籠子的這個基礎。那實際上是多年我自己的研究，我們學者也提了很多建議，我們也有很多盼望，真的是今年能夠推開這個改革，實際上我們自己都沒有能夠想到，這次這個力度確實是很大。中央認為是重大的政治改革，那我們是非常認同的。

白巖松：

好，最后一個問題，就是一開年，2017年一開年1月6號的時候，中紀委這個全會又要開了，您對這次全會的期待是什么？

任建明：

我的期待是能夠我們，更進一步的能夠向縱深發(fā)展，我們直到最終真的是把反腐敗能夠進行到底，能夠?qū)崿F(xiàn)廉潔政治，而不會半途而廢。

白巖松：

好，非常感謝任主任帶給我們解析，最后也要祝您新年快樂，謝謝。

好，如果說剛才這樣的一個段落我們關(guān)注的是整個一個國家機體的這種健康的話，接下來當然跟我們每一個人有關(guān)，其實今年非常重要的是8月19日在開這個全國衛(wèi)生健康大會的時候特別強調(diào)了“健康中國”這樣一個概念，而且要占據(jù)到一個優(yōu)先的這種地位，的確每個人的健康太重要了，因為每個人的生命只有一次，來，接下來我們關(guān)注個體的健康。

字幕：2016年11月7日

現(xiàn)場：

廣場舞

解說：

14個城市、5萬多人、同一時間、同一支舞，上個月，來自北京、上海、深圳、沈陽、西安等城市的廣場舞愛好者，用這樣的方式，創(chuàng)造了最大規(guī)模多場地排舞新的吉尼斯世界紀錄。

2016年，在中國的大街小巷，一個個分散的廣場舞隊伍有了統(tǒng)一的組織。來自南京的姚志梅，就是一名廣場舞組織者。三年來，從只有她和老伴的自娛自樂，現(xiàn)在已發(fā)展成一個每天都有上百人參與的廣場舞團隊。從活動場地和設施、到管理機制，一個廣場舞團隊背后，事實上需要解決很多問題。

字幕：2016年1月 新聞

南京市民 姚志梅 ：

比如說培養(yǎng)指導員，像我這個隊伍里面只有我一個人有指導員的證，起碼要有三個指導員，

解說：

今年1月，在江蘇省體育局組織下，全國首個省級廣場健身舞協(xié)會正式成立。江蘇省約23萬社會體育指導員，開始更多的出現(xiàn)在廣場上教市民跳舞，廣場舞場地由各地的協(xié)會統(tǒng)一協(xié)調(diào)商業(yè)廣場、邊角空地等社會資源讓市民使用。在提供便利的同時，廣場健身協(xié)會還提出了自律公約，引導廣場舞規(guī)范發(fā)展。

字幕：2016年1月 新聞

江蘇省廣場健身舞運動協(xié)會副會長 方之光 ：

你的時段，你的地點都要嚴格的有監(jiān)控，特別是在六月份高考、中考的期間，我們要暫停有關(guān)的活動，我們在所有廣場舞的音箱和分貝都有一定技術(shù)上的要求。

解說：

風靡全國的廣場舞，讓大批的中老年人找到了健身方式，而根據(jù)國家體育總局最近公布的年度全民健身調(diào)查報告，在中國，健身比例最高的人群是50至59歲的群體。中老年人規(guī)律鍛煉的同時，年輕群體動起來的人也在增加。根據(jù)中國田徑協(xié)會中國馬拉松網(wǎng)站的統(tǒng)計，全國馬拉松及相關(guān)運動賽事，2016年截止到12月8日共328場，而這一數(shù)字已經(jīng)是2015年的二倍多。即便如此，眾多馬拉松賽事仍然參賽資格難求。長跑對于普通人，已經(jīng)不僅僅是為了身體健康，更有心理需求。

2016北京國際長跑節(jié)參賽選手 陳先生：

我們經(jīng)常跑，感覺跑可以讓自己年輕，充滿活力，生活充滿正能量，還可以接觸并認識好多新朋友。

解說：

除了常規(guī)馬拉松，從黃昏跑到夜里的熒光馬拉松，一邊欣賞自然風光、一邊品味歷史文化的油菜花馬拉松，更是把健身和娛樂結(jié)合在一起。而今年6月，國務院印發(fā)的《全民健身計劃(2016—2020年)》提出具體目標：到2020年，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達到7億，將全民健身上升為國家戰(zhàn)略。

字幕：2016年09月17日

國家體育總局局長 劉鵬：

全民健身上升為國家戰(zhàn)略，因此各級黨委、政府、社會各單位，包括人民群眾自己，都會對全民健身有一個全新的認識。

解說：

推動健身，促進全民身體健康的同時，衛(wèi)生醫(yī)療的理念也在發(fā)生變化。今年10月開始實施的《健康中國2030規(guī)劃綱要》更是讓“健康中國”建設從“以治病為中心”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙越】禐橹行摹薄Ｔ谒拇?，就?60所縣級以上中醫(yī)院設立“治未病”科室，提供康復、保健服務。

字幕：2016年10月26日 新聞

成都中醫(yī)藥大學教授 馬躍榮：

在亞健康狀態(tài)之前就能夠發(fā)現(xiàn)疾病的征兆，比如某一種疾病會是哪些原因引起的，我們就在這些方方面面及早給予干預和預防。

解說：

健康中國，更是讓醫(yī)療提供全生命周期服務，從初生的嬰兒到60歲以上的老人，都有適合自己的免費醫(yī)療服務；健康中國讓不同群體的健康得到同樣的重視。

字幕：2016年9月8日 新聞

國家衛(wèi)計委體改司副司長 姚建紅：

力爭到2020年使(家庭醫(yī)生)簽約服務覆蓋全民，為人民群眾提供更多更好更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

解說：

就在兩天前人社部宣布，今年，30個省份實現(xiàn)了省內(nèi)異地就醫(yī)持卡結(jié)算，醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)年底將基本實現(xiàn)。目前，我國醫(yī)療保險已經(jīng)基本實現(xiàn)全覆蓋，超過13億人看病可報銷。

此外，“健康中國”以促進健康為中心的理念中，“大健康觀”、“大衛(wèi)生觀”，也將融入公共政策制定實施的全過程環(huán)境與健康風險管理也將緊密結(jié)合。

白巖松：

我們說到經(jīng)濟發(fā)展可能會有目標，高鐵的建設會有目標，城市規(guī)劃會有目標，那健康也有目標？對，整個一個群體的健康當然會有目標，這就涉及到“健康中國2030”年這樣一個規(guī)劃綱要。其中里頭幾句話特別值得關(guān)注，第一個你看到2030年，健康生活方式要得到普及，接下來實現(xiàn)健康公平，公平跟健康聯(lián)在一起很有趣吧，接下來主要健康指標進入高收入國家行列等等等等。好了，具體含義如何，接下來我們要連線中國社科院公共政策研究中心的主任朱恒鵬，朱主任您好。

中國社科院公共政策研究中心主任 朱恒鵬：

您好。

白巖松：

首先透過這個2030年的這個規(guī)劃綱要健康中國，我們發(fā)現(xiàn)就每一個人可能他既是受益者，因為這要有健康公平，指標進入高收入國家，但還得是參與者，因為涉及到健康的生活方式得到普及，您怎么看待未來我們每一個人是這種目標的受益者，同時也得參與其中？

朱恒鵬：

剛才巖松你說的對，我們既是健康中國目標的受益者，為什么又說他是參與者呢？傳統(tǒng)的我們叫醫(yī)療不叫健康，就是有病治病，現(xiàn)在我們說健康那就是說我們要做好健康管理，健康以后，那么這里面一個很重要的因素就是生活方式，因為現(xiàn)在醫(yī)生已經(jīng)證明，其實有病在治療帶來的健康和維護作用其實相當于較小，但生活方式對健康的影響、對生活的影響要占到60%以上的比重。所以我們每個人要參與到健康這個管理，這樣才能實現(xiàn)我們健康中國的目標。

白巖松：

接下來比如說我們還要關(guān)注的是，當這個健康中國已經(jīng)上升到一個國家的戰(zhàn)略，而且健康要放在優(yōu)先的位置，將給未來帶來怎樣的改變？

朱恒鵬：

這個我想是兩個方面的改變，第一個方面它反映了我們國家從一個中等發(fā)達國家以后，那么我們從過去的比較集中，追求經(jīng)濟增長而開始追求健康的深入質(zhì)量全民共享，那么剛才你也提到了，那么像健康中國有一個全民共享的含義，這是一個我想國家發(fā)展理念的轉(zhuǎn)型。

另外一個方面，實際上是對產(chǎn)業(yè)會有影響，數(shù)據(jù)顯示發(fā)達國家整個健康服務業(yè)的就業(yè)人士都超過10%，而我們現(xiàn)在整個健康產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人士不到2%，從這個角度講其實他也是我們一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型，或者是以制造業(yè)為中心、為主，走向以現(xiàn)代服務業(yè)，其中健康產(chǎn)業(yè)就是現(xiàn)在服務業(yè)的主體，這也是一個經(jīng)濟增長和社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

白巖松：

好，非常感謝您帶給我們的解析，在這兒也祝您新年快樂，的確我們每一個不能在面對這種健康中國的大概念的時候被動的等待，然后讓自己成為一個受益者，還要主動的去參與、去轉(zhuǎn)變這種生活的方式，所以在這兒辭舊迎新的時刻特別要祝您新年健康快樂。