新華社北京１２月２７日電(記者馮武勇　杜白羽)２０１６年，東北亞局勢一波未平一波又起。朝鮮核試、美韓計劃部署“薩德”、韓國政壇內(nèi)亂、日本肆意整軍……

和平穩(wěn)定，對抗沖突，兩者處于博弈之中。

火藥味

２０１６年東北亞地區(qū)、尤其是朝鮮半島，火藥味十足。

今年年初以來，朝鮮兩次核試驗，多次試射彈道導(dǎo)彈。韓美日等國則不斷加強軍事部署、強化軍事存在、擴大軍演規(guī)模。半島局勢幾乎陷入惡性循環(huán)。聯(lián)合國安理會１１月３０日一致通過涉朝鮮的第２３２１號決議，對朝鮮實施新制裁措施。這份決議再次表明國際社會反對朝鮮發(fā)展核、導(dǎo)計劃，以及維護國際核不擴散體系的立場。

在半島局勢敏感復(fù)雜背景下，各方本應(yīng)從地區(qū)和平穩(wěn)定大局出發(fā)，理性行事，相向而行，但樸槿惠政府不顧國內(nèi)民意和周邊國家的反對，在美國的要求下，一意孤行，決定將“薩德”反導(dǎo)系統(tǒng)引入韓國，進一步惡化了地區(qū)安全局勢。

一旦“薩德”入韓，美國可以監(jiān)視中俄腹地的軍力部署和軍事活動，建起美國在東北亞的反導(dǎo)體系，從而威脅周邊國家戰(zhàn)略遏制能力，嚴(yán)重破壞地區(qū)乃至全球戰(zhàn)略平衡，而韓國也將被深度卷入大國博弈漩渦。

如果說，朝鮮半島是東北亞安保態(tài)勢的“明火”，日本則是涌動的“暗火”。今年３月２９日起，日本新安保法正式實施。新安保法的核心在于解禁集體自衛(wèi)權(quán)，為日本自衛(wèi)隊的海外軍事行動松綁。

新安保法實施后，日本明顯加快了整飭軍備的步伐。８月２４日，日本防衛(wèi)大臣稻田朋美表示，自衛(wèi)隊將于當(dāng)天開始新任務(wù)訓(xùn)練。１１月１５日，日本內(nèi)閣決議賦予參與南蘇丹維和任務(wù)的自衛(wèi)隊“馳援護衛(wèi)”的任務(wù)。這是日本政府首次向海外自衛(wèi)隊下達新安保法拓展的新任務(wù)。１２月２２日，日本政府通過總額５．１７萬億日元的２０１７財年防衛(wèi)預(yù)算，使得安倍上臺后防衛(wèi)預(yù)算出現(xiàn)“五連漲”。

在美國撮合下，韓日政府代表１１月２３日在首爾正式簽署韓日《軍事情報保護協(xié)定》。協(xié)定簽署后，韓日不必經(jīng)過美國即可共享敏感軍事情報。同一時期，日本開始放風(fēng)，有意將“薩德”引入日本，試圖協(xié)助美國在亞太構(gòu)建起以關(guān)島、韓國、日本為基點的“薩德”反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

政治風(fēng)

今年１０月，樸槿惠“親信干政門”曝光，引發(fā)了韓國政壇大地震，并波及韓國經(jīng)濟、社會、外交等領(lǐng)域。韓國政壇動向引發(fā)國際輿論關(guān)注。

盡管樸槿惠幾次向國民談話表示道歉，但民眾要求其下臺的呼聲高漲，其政權(quán)支持率跌到了４％的最低谷。１２月９日，韓國國會以２３４票贊成、５６票反對，通過了總統(tǒng)彈劾案，樸槿惠被暫停總統(tǒng)職權(quán)。接下來，韓國憲法法院將對彈劾案進行裁決。如果憲法法院同意彈劾案，樸槿惠將成為韓國首個因彈劾下臺的總統(tǒng)。隨著韓國朝野開始準(zhǔn)備提前舉行總統(tǒng)大選，韓國政局動蕩可能貫穿明年全年。

與樸槿惠相比，安倍的日本首相位子看起來比較穩(wěn)固。在今年７月的參議院選舉中，安倍領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)政聯(lián)盟輕松勝出。１０月２６日，執(zhí)政的自民黨決定將黨章規(guī)定的總裁任期從“兩屆６年”延長為“三屆９年”，意味著如果安倍在２０１８年下屆總裁選舉中連任、且自民黨繼續(xù)保持執(zhí)政地位，安倍首相一職最長可做到２０２１年。

值得關(guān)注的是，參議院選后，以自民黨、公明黨為首的修憲勢力所獲議席超過三分之二。這也意味著，已在眾議院掌握三分之二以上議席的安倍政權(quán)能夠跨越在國會提出修憲動議的門檻。預(yù)計安倍政府２０１７年將逐步啟動與修憲相關(guān)的國會審議程序。日本某些勢力一直試圖通過制造所謂“中國威脅”，實現(xiàn)包括修憲在內(nèi)的國內(nèi)政治日程，需警惕安倍政權(quán)為推動修憲刻意制造摩擦和緊張。

２０１７年東北亞局勢仍然充滿變數(shù)。安理會的嚴(yán)厲制裁能否遏制朝鮮繼續(xù)發(fā)展核導(dǎo)？韓國政局走向和總統(tǒng)大選前景如何？新一屆美國政府如何調(diào)整對朝政策？日本整飭軍備會“暴走”到什么地步？

越是充滿不確定，相關(guān)各方越應(yīng)審時度勢，多做有利于東北亞和平穩(wěn)定的事，減少沖突和對抗，堅持走對話、合作、互利、共贏的正道。（完）