內(nèi)地PPP模式發(fā)展?jié)u熱 “官民結(jié)合”促經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，在中國政府實(shí)施“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促改革、惠民生”的大背景下，政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱詞。

記者從陜西省官方獲悉，目前該省已有277個(gè)項(xiàng)目納入財(cái)政部全國PPP綜合信息平臺(tái)，投資規(guī)模達(dá)2789億元人民幣，涵蓋能源、交通、水利、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、市政工程等18大領(lǐng)域，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入。

據(jù)陜西省官方透露，該省自2014年底開展PPP工作以來，已陸續(xù)有三批共26個(gè)項(xiàng)目列入中國財(cái)政部示范名單，總投資達(dá)462億元；2015年，該省財(cái)政廳確定首批24個(gè)省級(jí)示范項(xiàng)目，總投資達(dá)129億元。隨著全省各地PPP工作的推進(jìn)，其在轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面已成效初顯，并對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。

當(dāng)前，在內(nèi)地民間投資增速明顯放緩的情況下，鼓勵(lì)民營企業(yè)參與PPP項(xiàng)目建設(shè)亦成為各地方政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“共識(shí)”。記者經(jīng)查閱發(fā)現(xiàn)，2016年7月重慶市對(duì)總投資1300億元的PPP項(xiàng)目進(jìn)行簽約；同年11月，山東省政府向海內(nèi)外資本市場(chǎng)拋出1076億元人民幣合作大單；隨后，江西官方也推出逾888億元PPP項(xiàng)目尋求合作……上述PPP項(xiàng)目建設(shè)涵蓋城市軌道、垃圾處理、體育場(chǎng)館、智慧城市、水利、旅游和醫(yī)療等行業(yè)和領(lǐng)域，并凸顯出多元化的市場(chǎng)需求。

第十六屆中國經(jīng)濟(jì)論壇發(fā)布的《中國PPP報(bào)告》中顯示，中國財(cái)政部3年已累計(jì)發(fā)布3批745個(gè)PPP示范項(xiàng)目，總投資約1.97萬億元，涉及中國34個(gè)省市，3批示范項(xiàng)目落地率分別達(dá)79.2%、58.2%和38.8%。

記者從陜西省財(cái)政廳了解到，為推動(dòng)該省政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目規(guī)范高效運(yùn)作，提高PPP項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和效率，陜西省財(cái)政廳通過面向社會(huì)公開征集的方式，建立PPP咨詢機(jī)構(gòu)庫及PPP專家?guī)欤⑾蚋鞯馗鞑块T進(jìn)行推薦。

專家表示，PPP模式對(duì)更多社會(huì)資本的引入起到促進(jìn)效應(yīng)。此外，向“民資”推介一批適合其資本特色與定位的PPP投資項(xiàng)目，對(duì)激發(fā)民營企業(yè)活力具有重要意義。另一方面，當(dāng)前PPP項(xiàng)目建設(shè)過程中，仍存在相關(guān)制度政策不完善等情況，對(duì)此，在未來應(yīng)在制度建設(shè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)，以此促進(jìn)PPP模式可持續(xù)發(fā)展。