新華社北京12月7日電 題：以改革之火點燃中國經濟新引擎——“十三五”開局改革攻堅一年間

新華社記者王希

2016年，是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進供給側結構性改革的攻堅之年。

在錯綜復雜的國內外形勢中，全面深化改革在爬坡過坎中闖關奪隘，于激流險灘中奮楫向前，呈現(xiàn)出全面鋪開、縱深推進、多點突破、協(xié)調平衡的積極局面。

改革之火，點燃經濟新引擎，為中國經濟航船破浪前行注入了澎湃動力。

一個主攻方向：以供給側結構性改革為主線

作為經濟景氣的重要先行指標，11月份我國制造業(yè)采購經理指數(shù)(PMI)升至51.7%，是近兩年高點。此前，工業(yè)品出廠價格結束了連續(xù)四年半的負增長，自9月起連漲兩月。

數(shù)據(jù)傳遞出的向好態(tài)勢，本質上是供給側結構性改革發(fā)揮了積極作用?！耙恍┞浜螽a能退出后，我國供給領域供求關系正發(fā)生積極變化。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運說。

按照問題導向，今年以來，我國結構性改革緊緊抓住去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務這一戰(zhàn)術關鍵點持續(xù)發(fā)力，步子之大、效果之實，打消了一些人的觀望猶疑。

——去產能：截至目前，鋼鐵、煤炭行業(yè)去產能年度任務已基本完成，確保過剩落后產能“真去”“真退”成為工作重點；

——去庫存：到10月末，全國商品房待售面積已連續(xù)8個月減少；

——去杠桿：10月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率為56.1%，同比下降0.7個百分點；

——降成本：10月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務收入中的成本為85.73元，比上年同期下降0.13元；

——補短板：農業(yè)農村、水利、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保等投入明顯加大。

得其法者事半功倍。應該看到，五大任務的順利推進，得益于國企、金融、財稅等重點領域改革所取得的積極進展。

例如今年5月1日起營改增全面推開，預計全年減稅將超過5000億元?！按_保所有行業(yè)稅負只減不增，既是改革目標之一，也是重大的政治任務。”財政部副部長史耀斌說，此舉是用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。 

從降低企業(yè)杠桿率，到市場化債轉股，再到國有企業(yè)十項改革試點全面鋪開……一系列改革舉措不斷落地。

有海外媒體對此評論說，中國經濟在解決好“三去一降一補”后會逐步邁向質量更高的升級版。在經濟全球化的今天，這將對全球經濟復蘇產生良好的溢出效應。

一個核心目標：加快建立成熟完善的社會主義市場經濟體系

12月5日9時30分，深圳證券交易所，在開市鐘聲中深港通正式開通。這是繼滬港通之后，中國資本市場對外開放的又一里程碑。

國有企業(yè)、財稅金融、資本市場、土地制度、構建開放型經濟新體制……今年以來，各領域標志性、支柱性改革陸續(xù)推出，一批具有重大牽引作用的改革精彩亮相，中國全面深化改革的“四梁八柱”正拔地而起。

“供給側結構性改革的核心是堅持市場化改革方向?！敝袊洕w制改革研究會會長彭森說。

他認為，近期的結構性改革是按照問題導向的“三去一降一補”，但遠期目標是加快建立更加成熟完善的市場經濟體系。所以在完成五大任務時，一些關鍵性的重大市場化改革不能放松。

——產權制度是現(xiàn)代國家治理體系的基石?！吨泄仓醒搿鴦赵宏P于完善產權保護制度依法保護產權的意見》出臺，從頂層設計強化了產權保護的法治化路徑，穩(wěn)定了社會預期，堅定了發(fā)展信心。

——以簡政放權為突破口，釋放經濟發(fā)展活力與潛力。去年以來中國新增市場主體平均每天超過4萬戶，其中每天新登記企業(yè)1.2萬戶，今年前三季度增加到每天近1.5萬戶。

——抓住創(chuàng)新驅動這個“牛鼻子”推出財政科研項目資金管理、完善激勵機制等多項改革，以制度創(chuàng)新促進科技創(chuàng)新。

——全面推開資源稅改革，啟動水資源稅試點，以經濟杠桿撬動企業(yè)和地方節(jié)能減排的積極性，向世界彰顯我國發(fā)展綠色經濟的決心。

——人民幣被正式納入國際貨幣基金組織特別提款權（SDR）的貨幣籃子，人民幣“更上一層樓”的同時，中國金融改革站上開放新起點。

在世界經濟不確定性上升的背景下，渣打銀行、穆迪等海外機構近日紛紛發(fā)布報告或評論，表示看好中國經濟前景。各方認為，隨著穩(wěn)增長政策效應的持續(xù)顯現(xiàn)和供給側結構性改革的不斷推進，中國經濟將延續(xù)企穩(wěn)向好態(tài)勢。

一個鮮明指向：既要“做大蛋糕”又要“分好蛋糕”

與30多年前改革大幕剛剛拉開時相比，新一輪改革有著更為復雜的時代語境。

有專家曾分析，如果說改革起步時是“帕累托改進”，絕大多數(shù)人能從中受益，那么今天的改革中利益調整是躲不過的問題，難免面臨矛盾。

多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革——精準對接改革所需、人民所盼，是今年改革的重要特征。

以扶貧攻堅為例，從改革考核機制到整合扶貧資金、激活金融活力，過去一年間“中國式扶貧”展現(xiàn)了巨大的創(chuàng)新性。各省區(qū)市紛紛出臺和完善了“１＋Ｎ”扶貧政策舉措，既有“加強版”、“升級版”，也有“創(chuàng)新版”，對很多老大難問題都拿出了過硬舉措。

此外，探索自然資源統(tǒng)一登記，著力解決水、土壤、空氣等生態(tài)環(huán)境方面的突出問題，切實回應百姓對藍天白云、綠水青山的向往；出臺辦法完善農地“三權分置”，開辟中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化的新路徑；出臺七大群體增收激勵計劃，帶動城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)總體增收……

一分部署，九分落實。抓試點、抓督查、求突破，“以人民為中心”的發(fā)展思想深深銘刻在改革的設計與落實中。

展望明年，中國結構性改革仍有很多“硬骨頭”要啃。改革關頭勇者勝，只要我們銳意進取、砥礪奮進，堅定不移推進全面深化改革，一定能創(chuàng)造中國經濟的美好未來。（完）