原標(biāo)題：清風(fēng)揚正氣 奮進正當(dāng)時——寫在中央八項規(guī)定出臺四周年之際

“八項規(guī)定”，一個改變中國的政治語匯，短短數(shù)百字的內(nèi)涵，開啟了中國共產(chǎn)黨激濁揚清的作風(fēng)之變。

2012年12月4日，中共中央政治局會議審議通過改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。四年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則、以上率下，始終帶頭嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定，并以此為切入點，馳而不息推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，成績斐然、萬眾矚目。

四年來，全黨上下踏石留印、抓鐵有痕，在堅持中深化，在深化中堅持，讓八項規(guī)定落地生根，人民群眾看到了實實在在的成效和變化。

一年一個樣，四年大變樣。當(dāng)曾經(jīng)的“新規(guī)定”變成今天的“老規(guī)矩”，當(dāng)沉疴痼疾在約束與監(jiān)督中冰融霧散，八項規(guī)定不斷深入人心，推動全面從嚴(yán)治黨取得一個又一個新的勝利。

“打鐵還需自身硬”

——以八項規(guī)定為切入口，全面從嚴(yán)治黨不斷得到加強

11月30日，中共中央政治局召開會議審議通過規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)待遇等文件，對黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人辦公用房、住房、用車、交通、工作人員配備、休假休息等待遇進一步作出規(guī)定。會議明確要求，有關(guān)規(guī)定從十八屆中央政治局率先做起，并分批實施。

對此，境內(nèi)外輿論評價道，八項規(guī)定在執(zhí)行四年之后再次升級，中國共產(chǎn)黨改進作風(fēng)、從嚴(yán)治黨的決心堅定不移。

四年前，同樣在中央政治局召開的會議上，八項規(guī)定審議通過，習(xí)近平總書記主持會議時發(fā)表的重要講話至今言猶在耳——

“既然作規(guī)定，就要朝嚴(yán)一點的標(biāo)準(zhǔn)去努力，就要來真格的?！?/p>

……

四年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以身作則，率先垂范，嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定。

從出行不封路、少擾民，不過度警衛(wèi)、減少陪同人員，到吃家常菜，住普通房，強調(diào)艱苦樸素，反對鋪張浪費；從不能“導(dǎo)演”，不搞“培訓(xùn)”，考察點不作布置，了解最真實情況，到鼓勵說真話、談問題，多到意見多的地方，多同普通群眾接觸……

“我們的責(zé)任，就是同全黨同志一道，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實解決自身存在的突出問題，切實改進工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，使我們黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！?/p>

這是黨中央向全黨全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，言在必信，令在必行。

2013年6月22日至25日，中央政治局召開專門會議，對照檢查中央八項規(guī)定落實情況，研究提出加強作風(fēng)建設(shè)的措施及有關(guān)制度規(guī)定。

2015年12月28日至29日，中央政治局召開專題民主生活會，審議《關(guān)于三年來中央政治局貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定、落實加強作風(fēng)建設(shè)措施情況的報告》等，中央政治局同志逐個發(fā)言，按照黨中央要求進行對照檢查。

在中央黨校教授辛鳴看來，正是黨中央“講認真”的精神、“有擔(dān)當(dāng)”的行動，為全黨同志樹立了標(biāo)高，形成巨大的“頭雁效應(yīng)”。

四年來，各地區(qū)各部門向黨中央看齊，以“釘釘子”的勁頭，咬定嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不放松。

——狠剎公款吃喝。繼一些地方提出“執(zhí)行公務(wù)時午間禁止飲酒”的規(guī)定后，新疆、安徽等地出臺升級版的“禁酒令”，規(guī)定公務(wù)活動一律不準(zhǔn)飲酒，并通過暗訪、督察等方式，推進公務(wù)接待“禁酒令”落實。

——整治文山會海。上海嘉定區(qū)開通網(wǎng)上會議管理系統(tǒng)，“曬出”一段時期各部門會議安排和內(nèi)容，參加會議人群基本一致的放到一起開。吉林、海南等地通過推廣“合并開會”制度、提倡“脫稿即興”講話、設(shè)置“無會月”“無會周”等，嘗試減少會議數(shù)量、提高會議質(zhì)量。

——抵制公款節(jié)禮。河北省紀(jì)委開展整治公款送節(jié)禮專項行動，重點到商場、超市、土特產(chǎn)經(jīng)營店等場所進行暗訪和調(diào)查。四川、河南等地紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)通過發(fā)送廉政短信、開展誡勉談話、曝光典型案例等方式，劃出“高線”、擺出“底線”，打好“預(yù)防針”，及時提醒、糾正黨員干部的“小毛病”“小錯誤”，督促他們知禁而止。

從一個個細節(jié)入手，從一件件“小事”著力，一環(huán)緊著一環(huán)擰，一錘接著一錘敲，四年過去，人們欣喜地看到，八項規(guī)定在義無反顧的貫徹落實中不離初衷、不打折扣，一以貫之、一路向前。

“以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去”

——堅持思想引導(dǎo)與制度建設(shè)并重，固本強基，作風(fēng)建設(shè)扎實推進

嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，扎緊制度“籠子”；強化“四個意識”，擰緊思想“閥門”……八項規(guī)定既不是最高標(biāo)準(zhǔn)，更不是最終目的，只是改進作風(fēng)的第一步。四年來，以八項規(guī)定為切入口，思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，黨風(fēng)廉政建設(shè)踏石留印、抓鐵有痕，層層推進。

嚴(yán)字當(dāng)頭治標(biāo)——

12月2日，中央紀(jì)委網(wǎng)站通報了神華集團公司5起違反中央八項規(guī)定精神的問題。多名神華集團的中層干部因“借外出學(xué)習(xí)繞道風(fēng)景名勝區(qū)公款旅游”“操辦升學(xué)宴并違規(guī)收取禮金”“接受外協(xié)施工方邀請駕駛公車旅游”等行為接受組織處理。這些問題在以前看來“無傷大雅”，現(xiàn)在都已成為領(lǐng)導(dǎo)干部不可逾越的紅線、底線。

絕不“商量著來”，沒有“情有可原”。查閱中央紀(jì)委不斷更新的“全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表”，“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的態(tài)勢直觀明了。中央八項規(guī)定實施以來，截至2016年10月，全國已累計查處違反中央八項規(guī)定精神問題146431起，處理196947人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分98836人。

四年來，從中央到地方不斷曝光違反中央八項規(guī)定精神的典型案例，通報“點名道姓”，絕不“護短遮丑”。僅在狠剎年節(jié)送禮上，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)抓了中秋抓國慶，抓了國慶抓新年，抓了新年抓春節(jié)……一個節(jié)點跟著一個節(jié)點推進，一個問題接著一個問題解決，一方面早研究、早部署、早提醒、早警示；另一方面，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，持續(xù)釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強烈信號。

“嚴(yán)而生畏，既是約束，也是保護。”海南瓊海市一位“85后”基層黨員干部深有感觸地說，黨內(nèi)政治生活松一寸，黨員干部隊伍就散一尺，只有常念紀(jì)律的“緊箍咒”，才能保證干部遠離帶電的“高壓線”，推動管黨治黨真正嚴(yán)到底、嚴(yán)到位、嚴(yán)到要害處。

思想建黨強基——

理想信念是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”。沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會“缺鈣”，就會得“軟骨病”。

四年來，黨中央對癥下藥，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。在黨的群眾路線教育實踐活動中“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，在“三嚴(yán)三實”專題教育中錘煉黨風(fēng)，在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中砥礪黨性……在不斷推進的思想政治建設(shè)中，廣大黨員錘煉了黨性修養(yǎng)，擰緊了思想上的“總開關(guān)”。

“這一系列活動是對廣大黨員理想信念的‘喚醒’。實踐證明，理想信念并不是空洞的說教和簡單的灌輸，而是與每一個黨員的行動與實踐密切聯(lián)系，實實在在地體現(xiàn)在日常工作生活中?！睆?fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國家發(fā)展研究中心主任鄭長忠說。

制度治黨固本——

四年來，以《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》為引領(lǐng)，一個“1+20”的制度框架搭建起狠剎奢侈浪費之風(fēng)的“高壓電網(wǎng)”；《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》施行，明確了廣大黨員干部追求的高標(biāo)準(zhǔn)和管黨治黨的“戒尺”；黨的十八屆六中全會通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，成為全面從嚴(yán)治黨新的里程碑……一個立體式、全方位的制度體系不斷建立健全，通過剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機制，切實遏制各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。

在黨中央的示范帶動和強力推動下，各地區(qū)各部門結(jié)合實際逐級制定改進作風(fēng)的制度措施。實施績效管理制度，績由事考、人由績論；推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)規(guī)定，對沒有履職盡責(zé)的干部進行責(zé)任追究……一系列制度性安排，在保障中央八項規(guī)定精神得到貫徹落實的同時，也將用制度治黨、管權(quán)、治吏推進到一個新的高度。

中央黨史研究室原副主任石仲泉說，思想建黨和制度治黨一柔一剛，前者解決黨員干部的理想信念問題，后者解決黨員干部遵規(guī)守紀(jì)的邊界和底線問題，兩者是一車兩輪、相輔相成，構(gòu)建起全面從嚴(yán)治黨的新框架。

“作風(fēng)建設(shè)永遠在路上”

——正風(fēng)肅紀(jì)需要馳而不息，久久為功

位于廣州著名景區(qū)白云山山頂?shù)摹巴安蛷d”，曾是不少官員涉足的私人會所，最低消費8888元。中央整治“會所中的歪風(fēng)”后，這家會所開始向大眾化經(jīng)營轉(zhuǎn)型。

現(xiàn)在，再來白云山景區(qū)，過去的會所已經(jīng)變成一家米粉店。市民張彬彬說：“以前經(jīng)過這里總是大門緊閉，現(xiàn)在爬山爬到這里正好吃一碗米粉，歇歇腳，看看周圍美麗的景色?！?/p>

八項規(guī)定不僅使老百姓感受到切實的變化，也將中國共產(chǎn)黨正本清源、重塑形象的自我革新推向新境界——

“過去，一些干部為了搞接待鋪張浪費，生怕‘寒酸’遭笑話，現(xiàn)在一提八項規(guī)定，大家都自覺遵守，簡單一點、甚至沒有接待也習(xí)以為常?！睆V東省司法廳副廳長張榮輝說。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部普遍感到黨內(nèi)上下級關(guān)系、人際關(guān)系日益正?；?，逐漸擺脫應(yīng)付人際關(guān)系的煩惱；繁文縟節(jié)、迎來送往的束縛少了，越來越多人可以把精力和時間用在干事創(chuàng)業(yè)上；老百姓對黨和政府長期貫徹落實八項規(guī)定精神更有信心，黨的凝聚力、向心力、感召力空前提升。

八項規(guī)定切實推動社會風(fēng)氣的凈化、黨風(fēng)政風(fēng)的強化，激濁揚清、潛移默化樹立起新風(fēng)尚——

粽子、月餅、大閘蟹這些一度被“天價”異化的食品，重新成為老百姓慶祝佳節(jié)的應(yīng)景美味；寓意親人團聚、祈盼美滿的傳統(tǒng)節(jié)日，找回應(yīng)有的文化底蘊；“八元一碗的面沒人吃，八十元一碗的面銷路好”的現(xiàn)象成為歷史，餐飲經(jīng)營者摒棄過去盲目追求“高大上”的弊病，實實在在做起百姓生意。

北京出租車司機黃師傅這樣描述八項規(guī)定實施前后的變化：“以前逢年過節(jié)，我的車都會被人包下，拉著一車禮品滿北京城轉(zhuǎn)悠，但這幾年都沒有這種現(xiàn)象了?！?/p>

四年徙木立信，四年鐵面執(zhí)紀(jì)，四年春風(fēng)化雨。

不少網(wǎng)友在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站留言：“狠剎公款吃喝、公款消費，滌清了社會風(fēng)氣，整飭了黨風(fēng)政風(fēng)，贏得了民心，最終得實惠的是咱老百姓?！薄皩W(xué)校旁、酒店旁、景點旁，再難看到公務(wù)車。感受到更多的是積極主動、風(fēng)清氣正?！薄鞍l(fā)生在身邊的細節(jié)，都在潛移默化地改變著我們的工作與生活”……

作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。在八項規(guī)定正風(fēng)肅紀(jì)取得顯著成效的同時，也要看到，作風(fēng)問題具有頑固性、反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不可能一蹴而就，一勞永逸。

“落實中央八項規(guī)定精神要咬住不放，堅持住、不發(fā)散，一年接著一年干，讓人民群眾看到實實在在的成效和變化，使優(yōu)良的作風(fēng)成為全黨的習(xí)慣和風(fēng)氣，成為黨的建設(shè)的亮麗名片?！苯魇∩缈圃赫軐W(xué)研究所所長黎康說。

“打鐵還需自身硬”，這是中國共產(chǎn)黨人對人民作出的莊嚴(yán)承諾；全面從嚴(yán)治黨，這是中國共產(chǎn)黨人對歷史立下的“軍令狀”。

“作風(fēng)建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的邏輯起點，加強黨內(nèi)政治生活是以作風(fēng)建設(shè)為切入點的邏輯展開?！敝醒朦h校黨建教研部教授高新民說。

八項規(guī)定出臺第四年，黨的十八屆六中全會對全面從嚴(yán)治黨進行了總體部署——

黨的各級組織必須擔(dān)負起執(zhí)行和維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的責(zé)任，堅決防止和糾正執(zhí)行紀(jì)律寬松軟的問題。

必須加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，黨內(nèi)不允許有不受制約的權(quán)力，也不允許有不受監(jiān)督的特殊黨員。

必須筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

……

清風(fēng)揚正氣，奮進正當(dāng)時。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，萬眾一心、真抓實干，持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)，必將匯聚起推動改革發(fā)展的強大正能量，創(chuàng)造民族復(fù)興偉業(yè)新輝煌。

（新華社北京12月3日電  記者羅宇凡、黃小希、崔靜  參與采寫：毛一竹、賴星）

《 人民日報 》（ 2016年12月04日 01 版）