京華時(shí)報(bào)訊(記者沙雪良)最近，本市在摸底全市基層證明的基礎(chǔ)上，撤銷了74項(xiàng)“奇葩證明”。昨天，市編辦主任劉云廣表示，為固化清理奇葩證明的成果，本市將推出保留的基層開證明清單，防止奇葩證明“反彈”。

開清單防奇葩證明反彈

11月中旬舉行的市政府常務(wù)會(huì)議明確，本市首批取消調(diào)整74項(xiàng)政府部門要求基層開具的各類證明，并明確提出政府部門“不準(zhǔn)要”相關(guān)證明。

昨天，市編辦主任劉云廣在向媒體介紹本市“放管服”改革情況時(shí)介紹，針對(duì)基層證明事項(xiàng)多、群眾反映強(qiáng)烈的問題，市編辦對(duì)基層開具證明的情況進(jìn)行了專題調(diào)研，經(jīng)反復(fù)溝通確認(rèn)，初步統(tǒng)計(jì)由基層開具的各類證明約200項(xiàng)。經(jīng)過逐項(xiàng)分析和清理，本市制定了第一批取消74項(xiàng)市政府部門要求基層開具證明事項(xiàng)的方案，以市政府審改辦名義印發(fā)執(zhí)行。

劉云廣介紹，對(duì)剩余的基層證明要進(jìn)一步加大清理力度。這些證明有些涉及一些法律法規(guī)，清理方式上，一方面是看這些法律法規(guī)能否修改，修改不了的也擬通過其他方式，盡量減少企業(yè)基層個(gè)人開證明。

“我們正在研究，出一版關(guān)于基層開證明的保留清單?！眲⒃茝V說，“如果不出保留證明清單的話，取消的證明可能會(huì)死灰復(fù)燃，換一種方式讓基層提供奇葩證明。要通過清單把清理證明的成果固化，約束相關(guān)部門，防止奇葩證明反彈。”

審批事項(xiàng)已取消下放529項(xiàng)

劉云廣介紹，這幾年，北京市在深化改革、轉(zhuǎn)變政府職能方面提速很快，圍繞簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)提出了一系列的改革措施。

本市圍繞簡政放權(quán)，著力清理審批，自2013年以來共取消、下放審批事項(xiàng)529項(xiàng)，精簡比例達(dá)60%。

在減少非許可審批方面，去年將本市設(shè)定的23項(xiàng)全部予以清理，今年又對(duì)197項(xiàng)中央設(shè)定地方實(shí)施的非許可審批事項(xiàng)提出了清理方案，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過，正在履行發(fā)文程序。至此，本市徹底終結(jié)非行政許可審批這一類別。

針對(duì)企業(yè)群眾反映的審批事項(xiàng)前置條件多、審批效率低等問題，本市大力精簡立項(xiàng)的前置審批，目前立項(xiàng)前置審批只保留了規(guī)劃選址、用地預(yù)審；一邊結(jié)合本市實(shí)際自主清理申報(bào)材料，對(duì)重復(fù)申報(bào)的、明顯不合理的，以及能通過部門間征求意見和信息共享解決的，均不再要求申請(qǐng)人提供。按此思路，完成企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)申報(bào)材料清理工作，并提出取消國家發(fā)展改革委、教育部、農(nóng)業(yè)部審批事項(xiàng)涉及到的30件申報(bào)材料，報(bào)送國務(wù)院審改辦。

北京還積極推進(jìn)中介服務(wù)清理規(guī)范工作。通過全面摸底，鎖定了350余項(xiàng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)，提出了清理規(guī)范150項(xiàng)中介服務(wù)的方案，已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)審議通過，正在履行發(fā)文程序。

簡化審批流程方面，今年5月，為促進(jìn)城市副中心建設(shè)，加快投資落地，國務(wù)院批復(fù)北京市開展公共服務(wù)類建設(shè)項(xiàng)目投資審批改革試點(diǎn)，按照“兩套流程并行，著力工作創(chuàng)新，嚴(yán)格依法辦事，加快項(xiàng)目建設(shè)”的思路，將原來需要辦理的20多個(gè)審批事項(xiàng)，簡化優(yōu)化成“一會(huì)三函”4個(gè)主要環(huán)節(jié)。

劉云廣表示，明年，市編辦還將繼續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革，在加大精簡力度、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、依托互聯(lián)網(wǎng)提升政府服務(wù)水平等方面推出新的改革措施。

壓減審批需要政府轉(zhuǎn)變理念

目前，本市還有625個(gè)審批事項(xiàng)。市編辦副主任王軍介紹，這625個(gè)審批事項(xiàng)，絕大部分是依據(jù)法律法規(guī)來設(shè)立的，北京市自己設(shè)立的僅有36項(xiàng)。

“已經(jīng)壓縮了幾輪了，有沒有壓縮空間？我認(rèn)為還有壓縮空間?！蓖踯娬f，現(xiàn)在的審批是不是都合適，需要深入論證。比如消防技術(shù)方案審查，因?yàn)槲覈李I(lǐng)域的法律法規(guī)很健全，建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)管單位的責(zé)任都很明確。“這種情況下，政府再進(jìn)行一道審批，實(shí)際上是又審批了、責(zé)任又不清楚。法律定好了，誰違法誰承擔(dān)責(zé)任。那么，以后出了事誰承擔(dān)責(zé)任？”王軍說，在消防審批上，改成事中事后監(jiān)管是最好的，相關(guān)單位不按要求做問責(zé)即可。

王軍說：“我們長期形成的理念需要轉(zhuǎn)變，政府特別習(xí)慣用審批的方式來管。如果拿掉審批，用事中事后監(jiān)管的方式來管，可能效果更好。所以，壓減審批需要凝聚共識(shí)?！?/p>