11月17日至23日,中國國家主席習近平應邀對厄瓜多爾、秘魯和智利等拉美三國進行了國事訪問,并出席了在秘魯首都利馬舉行的亞太經(jīng)合組織第二十四次領導人非正式會議。這是習主席繼2013年和2014年后的第三次拉美之行。訪問期間,習主席與厄瓜多爾總統(tǒng)科雷亞、秘魯總統(tǒng)庫琴斯基和智利總統(tǒng)巴切萊特舉行了親切友好的會晤,出席了數(shù)十場雙邊會談和活動,并在秘魯國會和拉美經(jīng)委會發(fā)表重要演講。同時,還會見20多位APEC成員領導人,并在APEC會議上發(fā)表重要演講。顯然,這是一次內(nèi)容豐富、成果豐碩、影響深遠的訪問。

此訪極大地提升了中國與拉美三國雙邊關系。訪問期間,中國相繼與厄瓜多爾、智利簽署了《關于建立全面戰(zhàn)略伙伴關系的聯(lián)合聲明》,使2015年和2012年相繼建立的中厄、中智戰(zhàn)略伙伴關系升級為“全面戰(zhàn)略伙伴關系”,至此,中國在拉美的全面戰(zhàn)略伙伴國家升至7個,其中6個集中在南美洲,顯示中拉合作的伙伴關系已經(jīng)由點到線、由線到面,中拉關系新發(fā)展格局初步形成。同時,中秘兩國元首舉行了富有成果的會談,共同見證了《2016年至2021年共同行動計劃》的簽署,極大地深化了中秘全面戰(zhàn)略伙伴關系。習主席四年三訪拉美,不僅體現(xiàn)了中國政府從戰(zhàn)略的高度越來越重視拉美,而且表明中拉之間戰(zhàn)略需求、戰(zhàn)略合作在上升,這為新時期的中拉合作注入新活力。

此訪有力推動了中智、中秘自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)進入“換擋加速”。中國2005年與智利、2009年與秘魯簽署自由貿(mào)易協(xié)定以來,雙邊貿(mào)易獲得極大的發(fā)展。中智自貿(mào)協(xié)定生效10年間,雙邊貿(mào)易額增長了5倍。中秘自貿(mào)協(xié)定生效6年以來,雙邊貿(mào)易額翻番。但中國與兩國自貿(mào)協(xié)定仍未實現(xiàn)對所有商品、投資和服務的“全覆蓋”,加上不利的國際貿(mào)易環(huán)境,需要中拉雙方思維創(chuàng)新、挖掘潛力,因此,此次訪問宣布啟動中秘、中智“升級版”自貿(mào)協(xié)定的談判,將會極大地刺激中國與秘魯、智利兩國的貿(mào)易增長,進而促進雙邊經(jīng)濟的新發(fā)展。

此訪極大地推動中拉經(jīng)貿(mào)務實合作再上新臺階。因受國際金融危機、歐美經(jīng)濟不太景氣和國際大宗商品價格下降影響,拉美國家經(jīng)濟持續(xù)6年放緩,中國與拉美國家貿(mào)易增速也明顯放緩。2015年中國與拉美貿(mào)易額從2014年的2635億美元降至2365億美元。此次訪問,中國政府和中國企業(yè)與厄瓜多爾、秘魯和智利三國簽署總共數(shù)十項合作協(xié)議和合同,涉及領域涵蓋礦業(yè)、能源、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、通信、基礎設施等多個領域,“中國制造”“中國工程”“中國質(zhì)量”“中國速度”將會更多閃亮登場。這不僅將極大地推動中拉經(jīng)貿(mào)務實合作,而且將有助于提振拉美國家的經(jīng)濟信心,推動中拉關系合作共贏,共同發(fā)展、共同進步。

此次訪問再次公開宣示了中國對拉丁美洲的政策。訪問期間,習主席在秘魯國會發(fā)表題為《同舟共濟、揚帆遠航,共創(chuàng)中拉關系美好未來》的重要演講,提出了打造“中拉命運共同體”的宏大愿景,闡明了中國對拉美政策的“三個堅定”:堅定支持拉美國家探索符合國情的發(fā)展道路,堅定支持拉美實現(xiàn)聯(lián)合自強、發(fā)展振興,堅定支持拉美在國際和地區(qū)事務中發(fā)揮更大作用;制定了“以貿(mào)易拉動新增長,以投資促進新發(fā)展,以金融合作提供新支撐,以產(chǎn)業(yè)對接催生新動力,以整體合作創(chuàng)造新機遇”的六大舉措;尤其強調(diào)與拉美國家攜手合作,讓中拉命運共同體之船“行穩(wěn)致遠”“乘風遠航”“滿載繁榮”“造福人民”,成為南南合作的新典范。這次演講不僅把中拉關系提高到“休戚與共”的新高度,為中拉未來合作描繪出宏偉藍圖,還為中拉未來戰(zhàn)略合作和務實合作指明了方向。

此次訪問還充分展示出中國在APEC框架內(nèi)由參與者、合作者正在變成倡導者、主導者。今年APEC利馬會議主題為“高質(zhì)量增長和人類發(fā)展”,與中國一直以來力推的經(jīng)濟可持續(xù)和平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的包容性增長目標非常契合,中國提出的“一帶一路”倡議,發(fā)起成立的“金磚國家開發(fā)銀行”和“絲路基金”,倡議建立的亞洲基礎設施投資銀行,支持發(fā)展中國家開展基礎設施互聯(lián)互通建設等,均是中國對推動亞太地區(qū)經(jīng)濟一體化和促進全球經(jīng)濟發(fā)展而提出的“中國方案”。此次拉美之行,習主席出席了APEC工商領導人峰會并發(fā)表主旨演講,同APEC工商咨詢理事會代表進行對話,出席兩階段領導人非正式會議,并會見有關經(jīng)濟體領導人,尤其積極推動2014年APEC北京會議成果的落實,積極推動與G20杭州峰會“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”主題精神對接,力促亞太自貿(mào)區(qū)建設、互聯(lián)互通、改革創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展等領域取得新的進展,“中國理念”與“中國方案”廣受贊譽,“中國形象”得到極大提升。

“相知無遠近,萬里尚為鄰。”習主席拉美之行不僅是中拉關系中的又一座“里程碑”,而且在浩瀚無際的太平洋上架起了更加寬闊的“中拉合作之橋”和“亞太合作之橋”。相信中國與拉美、亞太國家只要同舟共濟,攜手合作,必將創(chuàng)造一個更加美好的未來。

《光明日報》( 2016年11月25日 12版)

作者:吳洪英(中國現(xiàn)代國際關系研究院拉丁美洲研究所所長)