全球化時(shí)代進(jìn)入新階段,全球治理的大環(huán)境發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。今天,中國(guó)該發(fā)揮什么作用?這是歷史給我們出的考題

進(jìn)入21世紀(jì),特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái),世界力量對(duì)比和全球治理體系都發(fā)生了深刻的變化,人們對(duì)世界事務(wù)和全球治理的認(rèn)識(shí)也隨之發(fā)生深刻的改變。

包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家集體崛起,改變了世界政治經(jīng)濟(jì)格局,推動(dòng)了全球治理體系乃至國(guó)際秩序從過(guò)去“西方治理”向“東西方共同治理”轉(zhuǎn)變,并由此引發(fā)一系列國(guó)際關(guān)系的變化。美國(guó)和西方國(guó)家雖然總體接受,但“不適應(yīng)”和“戰(zhàn)略焦慮”明顯上升,調(diào)適進(jìn)程頗為曲折,大國(guó)關(guān)系隨之更趨復(fù)雜、敏感。

隨著世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢導(dǎo)致全球貿(mào)易連年下滑,各國(guó)認(rèn)識(shí)到,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要新動(dòng)力、新思路、新模式,都開(kāi)始探索經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全球治理的新路徑。與此同時(shí),中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)的經(jīng)濟(jì)奇跡和成功治理,與全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)頹勢(shì)形成鮮明的對(duì)比,這些經(jīng)驗(yàn)中所凸顯的中國(guó)發(fā)展道路和發(fā)展模式,越來(lái)越受到各國(guó)的關(guān)注和重視。

在政治經(jīng)濟(jì)共同作用下,全球治理缺陷凸顯。治理“赤字”和“碎片化”現(xiàn)象,與經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)各國(guó)經(jīng)濟(jì)相互依存增大之間,矛盾日益尖銳。比如,以WTO為代表的全球貿(mào)易體系在西方發(fā)達(dá)國(guó)家面前遭到冷遇,多哈回合談判等全球性貿(mào)易安排進(jìn)展緩慢,根本原因在于缺乏政治的推動(dòng)力和支持力。隨著貧富差距擴(kuò)大等全球化負(fù)面效應(yīng)積聚,不少?lài)?guó)家民眾反全球化思潮和民粹主義思潮在上升。全球化與“去全球化”的力量博弈加劇,影響全球自由貿(mào)易和投資體系的運(yùn)轉(zhuǎn)。

從這些變化來(lái)看,全球化時(shí)代進(jìn)入新階段,全球治理的大環(huán)境發(fā)生了歷史性的轉(zhuǎn)折。站在新的歷史起點(diǎn)上,中國(guó)和世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化,國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局聯(lián)系日益緊密。今天,中國(guó)該發(fā)揮什么作用?這是歷史給我們出的考題。

做國(guó)際秩序和全球治理體系的貢獻(xiàn)者。中國(guó)要推動(dòng)建立以合作共贏為核心的新型國(guó)際關(guān)系,這與國(guó)際社會(huì)的共同利益相一致,根本不是西方一些人所宣稱(chēng)的是現(xiàn)有體系的“破壞者和修正者”,想搞什么“另起爐灶”。為此,我們要堅(jiān)定不移地維護(hù)以WTO為代表的自由、開(kāi)放、公平的全球貿(mào)易和投資體系,要堅(jiān)定不移地推動(dòng)改革,完善國(guó)際經(jīng)濟(jì)和金融機(jī)制。

做“全球公共產(chǎn)品”的提供者。中國(guó)要從中華文化中汲取營(yíng)養(yǎng),提出中國(guó)思想和中國(guó)方案,為推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化,為建立新型國(guó)際合作關(guān)系,為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為推進(jìn)全球治理體系改革完善,提供新的思想、選擇、路徑和方案,發(fā)揮全球性大國(guó)的作用,為世界提供與時(shí)俱進(jìn)的“全球公共產(chǎn)品”。

做“和平與發(fā)展”道路的堅(jiān)定捍衛(wèi)者。中國(guó)從自身發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和世界發(fā)展的趨勢(shì)中深刻地認(rèn)識(shí)到,沒(méi)有和平就不可能有發(fā)展,沒(méi)有發(fā)展又沒(méi)法確保和平。要超越地緣政治背后的那些狹隘考慮和偏見(jiàn),超越地緣政治的糾纏,切實(shí)防止“修昔底德陷阱”,為維護(hù)和促進(jìn)全球自由貿(mào)易投資體系創(chuàng)造有利的國(guó)家政治和安全環(huán)境。

總之,中國(guó)要更加積極主動(dòng),推動(dòng)完善全球治理體系,更加有效地通過(guò)聯(lián)合國(guó)、WTO、G20以及金磚機(jī)制等平臺(tái)發(fā)揮發(fā)展中國(guó)家的作用,重塑新世紀(jì)國(guó)際秩序,為全球治理的不斷改善做出貢獻(xiàn)。

(作者為外交部原副部長(zhǎng)、中國(guó)與全球化智庫(kù)顧問(wèn)) 

《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2016年11月18日 05 版)