岳陽(yáng)樓托管，主管部門不能托而不管，要對(duì)岳陽(yáng)樓進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)察與保護(hù)。

近日，岳陽(yáng)樓將被企業(yè)托管的消息在當(dāng)?shù)剌浾搱?chǎng)炸開了鍋，當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)自媒體公號(hào)發(fā)文質(zhì)疑，而當(dāng)?shù)刂鞴懿块T官員證實(shí)傳言非虛。

范仲淹的《岳陽(yáng)樓記》可以說(shuō)是家喻戶曉，正是在這篇文章里，范仲淹提出了“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的崇高道德理想。無(wú)論在歷史還是當(dāng)下國(guó)人心中，岳陽(yáng)樓都擁有著顯著的地位，它承載著深厚的文化底蘊(yùn)。作為國(guó)家重點(diǎn)文保單位，對(duì)岳陽(yáng)樓的任何處置都會(huì)牽動(dòng)人心。

對(duì)于文化遺產(chǎn)的管理和開發(fā)歷來(lái)存在兩種模式，一是民間主導(dǎo)，一是政府主導(dǎo)。實(shí)際上，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)也開始大量引進(jìn)市場(chǎng)力量對(duì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行旅游開發(fā)。比較著名的是湖南鳳凰，該縣8個(gè)文化旅游景區(qū)50年的經(jīng)營(yíng)權(quán)，被以9.36億元高價(jià)出售。引入市場(chǎng)力量開發(fā)文化旅游資源，若管理得當(dāng)，對(duì)提升基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)質(zhì)量、宣傳效果等都很有益處。

但文化資源旅游開發(fā)是把雙刃劍，過(guò)度開發(fā)導(dǎo)致文物、遺跡破壞的例子不勝枚舉。張家界武陵源曾被搞得遍體鱗傷，修建所謂“賓館城”、“天下第一梯”、“天上街市”；武當(dāng)山古建筑群轉(zhuǎn)讓給私立武術(shù)學(xué)校，監(jiān)管視察，導(dǎo)致大火。前車之鑒，人們對(duì)岳陽(yáng)樓的托管之憂并非沒(méi)有根據(jù)。

在相關(guān)的旅游開發(fā)項(xiàng)目已經(jīng)普遍實(shí)行的情況下，對(duì)于文物古跡經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，更重要的問(wèn)題不是應(yīng)不應(yīng)該，而是，引入新的管理機(jī)制之后，如何對(duì)文物進(jìn)行有效的保護(hù)。根據(jù)國(guó)家文物保護(hù)相關(guān)法規(guī)，文物所有權(quán)主體同時(shí)承擔(dān)對(duì)文物的保護(hù)責(zé)任，并且，這種責(zé)任，還是比較嚴(yán)格的：造成文物破壞的要承擔(dān)一定的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者，甚至要承擔(dān)刑責(zé)。

現(xiàn)在的問(wèn)題在于，當(dāng)文物的經(jīng)營(yíng)權(quán)被托管，相應(yīng)的責(zé)任是否也要一起轉(zhuǎn)移。如果，將經(jīng)營(yíng)權(quán)與安全責(zé)任分離，市場(chǎng)主體負(fù)責(zé)開發(fā)，原有管理部門負(fù)責(zé)安全。這樣會(huì)出現(xiàn)一個(gè)權(quán)責(zé)不匹配的問(wèn)題，既然不承擔(dān)安全責(zé)任，則經(jīng)營(yíng)當(dāng)中不負(fù)責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)將大大增加。實(shí)際上，在操作中，經(jīng)營(yíng)者作為現(xiàn)實(shí)的管理者也會(huì)承諾按照相關(guān)法規(guī)保護(hù)文物，并且出現(xiàn)問(wèn)題也要承擔(dān)同樣嚴(yán)重的責(zé)任。

可是，即使如此，現(xiàn)實(shí)中，開發(fā)破壞的案例仍然時(shí)有發(fā)生。究其原因，很多情況都是因監(jiān)管缺席，托管之后甩手。文物托管，主管部門不能托而不管，應(yīng)該探索更及時(shí)、有效監(jiān)管模式，比如，托管后不要全身而退，比如設(shè)置專職監(jiān)察員等，對(duì)文物安全保護(hù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)察。