新華社北京11月14日電近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《地方政府性債務(wù)風險應急處置預案》，對地方政府性債務(wù)風險應急處置做出總體部署和系統(tǒng)安排。

出臺《預案》是落實預算法規(guī)定、進一步加強地方政府性債務(wù)管理的有力舉措，也是防范財政金融風險的關(guān)鍵政策儲備，對于落實好積極財政政策、規(guī)范地方政府舉債行為、依法引導金融機構(gòu)合理預期、充分發(fā)揮政府規(guī)范舉債對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用具有重要意義?！额A案》指出，地方政府性債務(wù)包括地方政府債券和非政府債券形式的存量政府債務(wù)，以及清理甄別認定的存量或有債務(wù)。要建立健全地方政府性債務(wù)風險應急處置工作機制，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險的底線。

《預案》明確，實施地方政府性債務(wù)風險應急處置，要堅持分級負責、及時應對、依法處置的原則，加強組織指揮體系建設(shè)，明確主管部門職責，健全風險評估和預警機制，做到風險早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。按照政府性債務(wù)風險事件的性質(zhì)、影響范圍和危害程度等情況，合理劃分I－IV級風險事件級別，相應實行分級響應和應急處置，必要時依法實施地方政府財政重整計劃，并加強風險事件應對保障措施，及時做好應急處置記錄及總結(jié)。

《預案》提出，區(qū)分不同債務(wù)類型實施分類處置措施。對地方政府債券，地方政府依法承擔全部償還責任。對非政府債券形式的存量政府債務(wù)，債務(wù)人為地方政府及其部門的,必須置換成政府債券，地方政府承擔償還責任；債務(wù)人為企事業(yè)單位等的，經(jīng)地方政府、債權(quán)人、債務(wù)人協(xié)商一致，可以按照有關(guān)法律規(guī)定分類處理，在規(guī)定的期限內(nèi)置換為地方政府債券，保障債權(quán)人、債務(wù)人合法權(quán)益。對存量或有債務(wù)，依法不屬于政府債務(wù)，涉及地方政府及其部門出具無效擔保合同的，地方政府及其部門依法承擔適當民事賠償責任；涉及政府可能承擔一定救助責任的，地方政府視情況實施救助，但保留對債務(wù)人的追償權(quán)。

《預案》強調(diào)，依據(jù)相關(guān)法律及政策規(guī)定，針對不同地方政府性債務(wù)風險事件，適時啟動責任追究機制，地方政府應依法對相關(guān)責任人員進行行政問責，銀監(jiān)部門應當對銀行業(yè)金融機構(gòu)相關(guān)責任人員依法追責。省級政府應當將地方政府性債務(wù)風險處置納入政績考核范圍。

《預案》要求，省級政府對本地區(qū)政府性債務(wù)風險應急處置負總責，縣級以上地方各級人民政府要結(jié)合實際制定當?shù)貍鶆?wù)風險應急處置預案，切實防范和化解財政金融風險，維護經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。