濕地被譽(yù)為“地球之腎”，不僅為人類的生產(chǎn)、生活提供了多種資源，而且具有巨大的環(huán)境功能和效益。位于京津冀重要位置的張家口地區(qū)濕地資源豐富、類型齊全、物種多樣，并具典型性。這些濕地不僅具有防風(fēng)固沙，涵養(yǎng)水源的作用，更是環(huán)京津地區(qū)重要的生態(tài)屏障和水源地之一，是京津冀生態(tài)一體化發(fā)展的重要組成部分。濕地保護(hù)成果關(guān)乎京津冀生態(tài)圈的水源安全、動(dòng)植物物種豐富度和空氣質(zhì)量。

多年來(lái)，九三學(xué)社張家口市委會(huì)一直在持續(xù)關(guān)注張家口地區(qū)的生態(tài)保護(hù)工作，尤其是濕地生態(tài)的保護(hù)與恢復(fù)。

歷史欠賬過(guò)多，影響保護(hù)成效

近年來(lái)，濕地的重要性已得到了普遍認(rèn)可，濕地的保護(hù)工作也日益受到中共張家口市委、市政府的高度重視，并做了大量保護(hù)工作，但由于歷史欠賬較多，影響了濕地保護(hù)的成效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，張家口市濕地面積共計(jì)約23萬(wàn)公頃，其中位于尚義、張北、沽源、康保四縣境內(nèi)的壩上濕地面積就達(dá)18萬(wàn)公頃，占到全市濕地面積的80﹪，被列入國(guó)家重要濕地。但前些年，由于壩上地區(qū)大力發(fā)展和種植錯(cuò)季蔬菜，地下水開(kāi)采量逐漸加大，加之多年持續(xù)干旱，導(dǎo)致消耗與補(bǔ)給失衡，地下水位呈逐年下降趨勢(shì)，壩上地區(qū)天然濕地日益減少。僅以張北縣為例,這里曾經(jīng)水豐草肥,河流眾多,濕地資源非常豐富。但現(xiàn)在大部分淖泊已干枯、河流水量明顯減少,尤其是華北最大的高原湖泊安固里淖早已大面積干涸。

此外，環(huán)境承載壓力加大導(dǎo)致濕地減少和退化。人口的不斷增加，自然環(huán)境承載壓力逐漸加大，早先為了解決農(nóng)業(yè)用地的擴(kuò)張和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)濕地的不合理開(kāi)發(fā)利用引起了濕地的減少和退化。

人力資金缺乏影響濕地保護(hù)?？蒲腥瞬拧⒃O(shè)施不足，濕地保護(hù)資金缺乏也不同程度影響了濕地的保護(hù)、管理與恢復(fù)。正是由于社會(huì)、環(huán)境等多方面的因素,張家口市濕地資源正面臨水量減少、萎縮退化等問(wèn)題。

2014年，九三學(xué)社市委會(huì)充分發(fā)揮社內(nèi)人才和智力優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)了“生態(tài)建設(shè)”專題調(diào)研項(xiàng)目，由全國(guó)人大代表、市政協(xié)副主席、九三學(xué)社市委會(huì)祁萬(wàn)利牽頭，25位社市委會(huì)委員及40余名從事生態(tài)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)的社員組成了課題組，就張家口市生態(tài)建設(shè)開(kāi)展了為期半年的調(diào)研活動(dòng)。其中濕地的現(xiàn)狀與保護(hù)就是調(diào)研的重點(diǎn)內(nèi)容之一。

從2014年開(kāi)始，課題組先后到張家口市張北縣、沽源縣、宣化縣（現(xiàn)為宣化區(qū)）、赤城縣等濕地資源豐富的縣區(qū)開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。

建言濕地保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

課題組先后遠(yuǎn)赴北京延慶周邊、遼寧省葫蘆島市等地參觀、學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)氐南冗M(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

2015年9月，祁萬(wàn)利一行到沽源縣，就“閃電河國(guó)家濕地公園的保護(hù)和發(fā)展”進(jìn)行了專題調(diào)研。隨后，調(diào)研組對(duì)張家口市濕地公園的保護(hù)和發(fā)展提出了意見(jiàn)，即在京津冀協(xié)同發(fā)展中，要將濕地公園的保護(hù)和利用放在第一位；要建立健全保護(hù)濕地公園的機(jī)制，采取綜合措施加強(qiáng)濕地公園保護(hù)，特別要推動(dòng)加快禁牧制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)濕地自然保護(hù)區(qū)的管理力度；要加大對(duì)閃電河濕地公園的宣傳力度，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)濕地公園的重視和政策、資金支持，進(jìn)一步確立張家口生態(tài)的地位。

2014年5月，課題組趕赴濕地資源集中分布的北京延慶地區(qū)開(kāi)展生態(tài)調(diào)研。延慶濕地以草原、防護(hù)林地加水體為主要特征, 當(dāng)?shù)貜膶?shí)際出發(fā)，巧妙利用河道、筑橡膠壩、攔河蓄水等方式擴(kuò)大了濕地面積，并進(jìn)行綜合規(guī)劃，嚴(yán)格勘定各個(gè)功能區(qū)邊界，著力加大對(duì)河源濕地的保護(hù)，建立了較完備的濕地生態(tài)保護(hù)體系，并突出了延慶濕地的生態(tài)景觀和環(huán)境效益。

2015年8月11日至13日，課題組赴遼寧省葫蘆島市開(kāi)展了“保護(hù)濕地資源、共建生態(tài)城市”主題調(diào)研活動(dòng)。葫蘆島市始終加強(qiáng)濕地的保護(hù)和管理工作，在2012年8月1日，頒布施行了《葫蘆島市濕地保護(hù)管理辦法》，并科學(xué)編制總體規(guī)劃，建立起多個(gè)濕地公園。，課題組成員思考如何借鑒葫蘆島市的有益經(jīng)驗(yàn)，來(lái)開(kāi)展張家口市的濕地保護(hù)。

為了更好地實(shí)施濕地資源保護(hù)和野生動(dòng)植物保護(hù)與恢復(fù)工程，維護(hù)生態(tài)平衡，使?jié)竦貙?shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，在2015年張家口市政協(xié)第十一屆委員會(huì)第三次會(huì)議上，九三學(xué)社張家口市委會(huì)提交了集體提案《完善濕地保護(hù)機(jī)制，加快生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展》提案呼吁，成立市級(jí)濕地和野生動(dòng)植物管理機(jī)構(gòu)，吸納相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員；加大財(cái)政支持力度；完善政策扶持；把濕地保護(hù)工作列入政府考核范圍等。

落實(shí)建言有力，保護(hù)成果豐碩

九三學(xué)社張家口社市委會(huì)集體提案《完善濕地保護(hù)機(jī)制，加快生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展》一經(jīng)提出，便受到了提案承辦單位張家口市林業(yè)局的高度重視，他們針對(duì)提案中的建議，向市政府提出了成立市濕地和野生動(dòng)植物管理中心的請(qǐng)示。

2015年6月24日，市政府同意設(shè)立該中心，并責(zé)成相關(guān)部門提供經(jīng)費(fèi)保證和相應(yīng)編制。市林業(yè)局還就該提案積極與市財(cái)政局進(jìn)行聯(lián)系溝通，得到了市財(cái)政局的大力支持，在加大項(xiàng)目跑辦力度，為濕地保護(hù)爭(zhēng)取更多的資金支持。市林業(yè)局還根據(jù)提案建議，起草了《張家口市森林資源“四禁”管理辦法》，建立起長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制；并進(jìn)一步健全考核辦法，為濕地保護(hù)工作提供了重要的制度保障。

2016年9月3日，九三學(xué)社成立71周年之際，九三學(xué)社市委會(huì)課題組驅(qū)車160多公里趕赴沽源縣，再次開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)調(diào)研。此次調(diào)研的重要一站便是沽源天鵝湖景區(qū)。

天鵝湖景區(qū)由九三學(xué)社張家口市委會(huì)副主委、藍(lán)鯨控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張文瑞開(kāi)發(fā)，位于河北省最北端，占地面積25.8平方公里，其中湖面9.5平方公里，蓄水量為3800萬(wàn)立方米。該度假村現(xiàn)已發(fā)展為4A級(jí)景區(qū)，在保持原有濕地生態(tài)的同時(shí)，用以提升天鵝湖濕地的各種功能，努力恢復(fù)已被破壞濕地的自然特性和生態(tài)特性。

天鵝湖景區(qū)已經(jīng)吸引了灰鶴、野鴨等多種水鳥(niǎo)在此棲息，為修復(fù)張家口市的濕地生態(tài)環(huán)境起到了重要作用，不斷提升濕地的生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

“在盡量不破壞濕地自然棲息地的基礎(chǔ)上，建設(shè)不同類型的輔助設(shè)施，使?jié)竦刭Y源的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用有機(jī)結(jié)合，相得益彰，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”“積極完善濕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)耐度谫Y體系，探索并建立包括企業(yè)、公眾共同參與的多渠道投融資機(jī)制”“要牢牢抓住京津冀協(xié)同發(fā)展、京張聯(lián)合辦冬奧這樣難得的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)張家口的濕地生態(tài)保護(hù)”……在此情此景中受到啟發(fā)，課題組成員又在規(guī)劃著新的建言。