雙周協(xié)商座談會上,一些委員指出我國目前對養(yǎng)老服務的財政補貼還是在補供方,如建設一個養(yǎng)老院,一次性給5萬或者10萬,還有補運營費用,按一個床位,每個月補500元或者1000元。

這就是政府對養(yǎng)老機構(gòu)給予的“補磚頭”、“補床頭”支持。盡管這種方式存在一定的不公平性,但對于緩解一些養(yǎng)老機構(gòu)面臨的融資難、用地難、運營難等難題還是具有一定作用的。

而要想真正化解“養(yǎng)老服務供給不足”,解決公辦養(yǎng)老機構(gòu)“一床難求”而民營機構(gòu)又大量過剩的結(jié)構(gòu)性供給矛盾,還需要“補人頭”。

正如張世平委員在會上列舉的養(yǎng)老服務工作正面臨的發(fā)展瓶頸,“供需結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,護理型、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老床位嚴重不足,全國600多萬張養(yǎng)老床位,即使全部用于失能半失能老人,覆蓋不足1/6?！?/p>

“這與投入總量有關(guān),更與投入方向和方式有關(guān)?！睆埵榔秸J為應加快推進以養(yǎng)老服務需求為導向的供給側(cè)改革,創(chuàng)新養(yǎng)老服務提供方式,變“補床位”為“補人頭”,變“養(yǎng)人養(yǎng)機構(gòu)”為“花錢買機制”,把財政補貼更多用在老人購買養(yǎng)老服務上,用在專業(yè)人才培養(yǎng)上。

孫潔委員也建議政府對護理服務機構(gòu)、護工提供適度財政補貼。并將財政補貼轉(zhuǎn)向“補人頭”、補護工、補護理服務機構(gòu),對輕度、中度和重度失能老人的護理人員或服務機構(gòu)進行補貼,緩解目前的養(yǎng)老床位高空置率與床位需求不足并存的結(jié)構(gòu)性矛盾。

誠如民政部副部長高曉兵所說的那樣,“養(yǎng)老服務體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,也是一項長期的戰(zhàn)略任務?！薄把a磚頭”要補到什么時候?通過何種方式“補人頭”要補到什么程度?這些都需要在未來的試點探索中,積累經(jīng)驗。