【一事一議】

近期，掛有某些地方政府頭銜的“重點(diǎn)項(xiàng)目”違法案件屢屢被曝光。未評(píng)先建、未驗(yàn)先投、擅自變更設(shè)計(jì)方案等所謂“重點(diǎn)項(xiàng)目”逃避、游離環(huán)境監(jiān)管的現(xiàn)象有愈演愈烈之勢。在“最嚴(yán)環(huán)保法”及中央環(huán)保督查之下，仍有一些地方政府搞違法“決策”，與形勢不合，于改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不利。

或出于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)的考量，或出于政績需要，一些地方的市政路網(wǎng)、大型公共設(shè)施、拆遷安置點(diǎn)等建設(shè)項(xiàng)目被冠以“重點(diǎn)”或“民生”之名，再以“調(diào)度會(huì)”“推進(jìn)會(huì)”等形式“簡化”流程、“特事特辦”。其中，有的屬于真正的重點(diǎn)項(xiàng)目，有的卻出于急功近利的想法。而有些地方環(huán)保部門對此心知肚明，卻放任不管，致使所謂的“重點(diǎn)項(xiàng)目”未批先建、邊批邊建、建而不驗(yàn)等違法情況時(shí)有發(fā)生。

地方政府對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，無論推進(jìn)什么樣的建設(shè)項(xiàng)目，都應(yīng)帶頭守法。若以犧牲法制公信力、環(huán)保責(zé)任底線為代價(jià)，勢必給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)保工作埋下隱患，對改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不利。

一些地方之所以環(huán)保法律意識(shí)淡薄，關(guān)鍵是環(huán)保“黨政同責(zé)”傳導(dǎo)壓力不足，問責(zé)力度不夠，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)仍存在“我的地盤我做主”的任性思想和“查到了再整改”的僥幸心理。筆者以為，對于這種逃避環(huán)保監(jiān)管的“燈下黑”建設(shè)項(xiàng)目，必須斷然處理，加大追責(zé)力度，形成環(huán)保問責(zé)和打擊環(huán)境違法的雙高壓態(tài)勢。

為此，可組織開展省際地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目互查，排查出問題后，由省際互查組梳理匯總后報(bào)國家有關(guān)部門依法處理。對問題突出、情況嚴(yán)重、影響較大的“燈下黑”項(xiàng)目，按照環(huán)境保護(hù)法和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》等規(guī)定，嚴(yán)格追究地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)部門的責(zé)任；構(gòu)成刑事責(zé)任的，堅(jiān)決移交司法部門查辦，以此倒逼地方對“重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目”依法、規(guī)范、從嚴(yán)管理。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)問題突出地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)層的環(huán)保法律政策再學(xué)習(xí)，并由區(qū)域環(huán)保督查中心督學(xué)，補(bǔ)足所欠功課。以此為戒，對再發(fā)生此類問題的地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)嚴(yán)肅追責(zé)，并實(shí)施更為嚴(yán)厲的區(qū)域限批、掛牌督辦、污染物總量控制等措施。

按照環(huán)境保護(hù)法等法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目須向社會(huì)公開，“重點(diǎn)項(xiàng)目”也不例外。除去涉及保密技術(shù)的情況，包括項(xiàng)目基本情況、污染物排放、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染防治設(shè)施等信息，都須如實(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。因此，相關(guān)部門應(yīng)監(jiān)督項(xiàng)目單位做好信息公開工作，公眾、環(huán)保社會(huì)組織亦有權(quán)對所公開信息的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。唯有在全社會(huì)形成齊抓共管的局面，才能遏制一些地方政府假借“重點(diǎn)項(xiàng)目”之名大搞違法“決策”。

(劉賢春)