依法登記戶口是法律賦予公民的基本權(quán)利。近日，南京出臺(tái)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，其中明確提出，到2016年年底，全面解決全市無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題。

南京將分類實(shí)施無(wú)戶口人員登記戶口政策，為八類無(wú)戶口人員登記戶口。其中分別是:(一)已辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員；(二)未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員；(三)未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員；(四)被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷人員；(五)農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷原籍戶口的人員；(六)戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員；(七)我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員；(八)其他無(wú)戶口人員。

其中，已辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員，申請(qǐng)辦理常住戶口落戶時(shí)，需提供擬落戶地一方居民戶口簿；政策外生育的需提供結(jié)婚證，非婚生育的需提供非婚生育說(shuō)明。未辦理《出生醫(yī)學(xué)證明》的無(wú)戶口人員，申請(qǐng)辦理落戶時(shí)，需提供擬落戶地一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明。

此外，其他原因造成的無(wú)戶口人員，本人或者承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)的單位和個(gè)人可以向無(wú)戶口人員實(shí)際生活、居住地公安機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)公安機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)后，可辦理常住戶口登記。

備受關(guān)注的是，無(wú)法辦理《收養(yǎng)登記證》和事實(shí)收養(yǎng)公證的無(wú)戶口人員，由其實(shí)際生活、居住地(或助養(yǎng)人戶籍地)公安機(jī)關(guān)登記后，采集DNA、指紋和照片，與公安部“打拐DNA數(shù)據(jù)庫(kù)”、“失蹤人員數(shù)據(jù)庫(kù)”進(jìn)行NDA比對(duì)，不屬于被拐和失蹤人員的，由助養(yǎng)人進(jìn)行公告60日后，可以申請(qǐng)辦理常住戶口登記。屬于非法收養(yǎng)，經(jīng)查實(shí)有親生父母的無(wú)戶口人員，應(yīng)將孩子送還親生父母處，并在親生父母處落戶。

對(duì)于原籍情況不明的無(wú)戶口人員，一律要采集DNA、指紋和照片，與公安部“打拐DNA數(shù)據(jù)庫(kù)”、“失蹤人員數(shù)據(jù)庫(kù)”進(jìn)行DNA比對(duì)，不屬于被拐和失蹤人員的，同時(shí)未發(fā)現(xiàn)其登記過(guò)戶口或者其他戶籍信息的，可以申請(qǐng)辦理常住戶口登記。