經(jīng)過(guò)十余年的談判，美國(guó)和印度29日終于正式簽署《后勤交流備忘錄協(xié)定》。這意味著兩國(guó)軍方今后可使用對(duì)方的軍事基地進(jìn)行后勤作業(yè)，雙方防務(wù)合作因此上了一個(gè)新臺(tái)階。

不過(guò)，專家指出，美印簽署協(xié)定時(shí)各有“小九九”，圍繞“美國(guó)是否駐軍印度”問(wèn)題上的激烈交鋒更體現(xiàn)出兩國(guó)關(guān)系中的深層次矛盾。表面一派繁榮的合作背后，美印卻難以真正走近。

【加強(qiáng)合作】

2004年，美國(guó)國(guó)防部首次向印度國(guó)防部提議“兩國(guó)軍隊(duì)向彼此提供軍事后勤支持”。然而直至今年，歷時(shí)12年的談判才有了眉目。

協(xié)定29日簽署后，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)阿什頓·卡特與到訪的印度國(guó)防部長(zhǎng)馬諾哈爾·帕里卡爾在聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì)上對(duì)此表示歡迎。

根據(jù)協(xié)定，美印兩軍今后將可以使用對(duì)方國(guó)家的陸軍、海軍和空軍基地，用于軍事人員和裝備的補(bǔ)給、維修和休整。兩國(guó)在互惠基礎(chǔ)上可通過(guò)“記賬”獲取對(duì)方除進(jìn)攻性武器以外的軍事支持。美國(guó)戰(zhàn)機(jī)和軍艦在必要時(shí)可使用印度機(jī)場(chǎng)或港口，大大方便美國(guó)進(jìn)出印度洋。

卡特在記者會(huì)上稱，協(xié)定簽署后將會(huì)“使共同行動(dòng)中的后勤保障變得更加簡(jiǎn)單和高效”。帕里卡爾則表示，這項(xiàng)協(xié)定將使印美海軍在共同實(shí)施人道主義救援或進(jìn)行演練時(shí)，相互支持變得更加容易。

除《后勤交流備忘錄協(xié)定》外，美國(guó)還正尋求與印度達(dá)成另外兩個(gè)“基礎(chǔ)性協(xié)定”，分別是關(guān)于兩軍通信和交換陸地、海洋和空中數(shù)據(jù)。

【各有考量】

自2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)打響后，美印軍事合作就開(kāi)始日益深化。特別是近年來(lái)，兩國(guó)軍事互動(dòng)頻繁，總把“加強(qiáng)合作”掛在嘴邊。

從表面上看，印度軍火采購(gòu)的最大來(lái)源已從俄羅斯變成美國(guó)，美國(guó)已成為印度舉行聯(lián)合軍演最頻繁的伙伴。但是，雙方加強(qiáng)合作的背后考量并不一致。

觀察人士指出，美國(guó)積極推進(jìn)與印度的軍事合作，旨在建立全球戰(zhàn)略布局中的“南亞支點(diǎn)”，服務(wù)其重心東移的全球戰(zhàn)略布局。而印度看重的則是軍事技術(shù)、裝備、武器轉(zhuǎn)讓層面的合作，建立現(xiàn)代國(guó)防工業(yè)的同時(shí)，推動(dòng)政府的“印度制造”計(jì)劃。

戰(zhàn)略目標(biāo)不一致的情況下，美國(guó)與印度在協(xié)定談判中并沒(méi)有“一拍即合”。印度此前執(zhí)政的中左翼政府曾明確表示不會(huì)簽署類似協(xié)定，認(rèn)為這樣的協(xié)定既有損印度戰(zhàn)略主權(quán)，也可能將印度拉入美國(guó)的同盟陣營(yíng)。

最受爭(zhēng)議的一點(diǎn)是，印度國(guó)內(nèi)反對(duì)派和不少民眾還擔(dān)心，協(xié)定簽署后美國(guó)軍隊(duì)可以駐扎在印度基地。

即使協(xié)定已經(jīng)簽署，卡特與帕里卡爾仍需在記者會(huì)上費(fèi)力解釋，后勤協(xié)定并不會(huì)讓美軍駐扎在印度。

“(美軍)不會(huì)有任何形式的駐扎，”卡特強(qiáng)調(diào)。

【深層矛盾】

上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院特約研究員馬堯認(rèn)為，美軍不太可能進(jìn)駐印度，最多只是短暫使用其基地。

“首先，印度對(duì)主權(quán)問(wèn)題非常敏感，不可能讓美軍進(jìn)駐；其次，印度是不結(jié)盟國(guó)家，讓外國(guó)軍隊(duì)進(jìn)駐有悖于不結(jié)盟精神，”他說(shuō)，“第三，兩國(guó)圍繞印度洋有很深的地緣矛盾，雙方信任度不足以讓美軍進(jìn)駐?！?/p>

馬堯認(rèn)為，也正是因?yàn)榈鼐壝?，美印兩?guó)不可能真正走近。

“隨著印度海上力量的發(fā)展，印度對(duì)印度洋的控制能力必然上升，這可能導(dǎo)致未來(lái)美印矛盾的激化，”他說(shuō)，“而且印度深知，一旦美國(guó)通過(guò)‘亞太再平衡’戰(zhàn)略遏制中國(guó)得手，下一步要對(duì)付的就是印度了?！?鄭昊寧 新華社專特稿)