新華社杭州８月３０日電題：浙江：推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”　激發(fā)市場(chǎng)新動(dòng)能

新華社記者岳德亮

“之前聽說企業(yè)技改審批很麻煩，要跑好幾家單位，現(xiàn)在半天就辦下來了。”日前，在浙江安吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，英谷節(jié)能設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人夏華剛說。

近年來，浙江省在國內(nèi)率先推進(jìn)以“四張清單一張網(wǎng)”（權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負(fù)面清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）為主要抓手的簡(jiǎn)政放權(quán)改革，轉(zhuǎn)變政府職能。這一舉措，給市場(chǎng)釋放出更多新動(dòng)能。

２０１４年開始，安吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)零土地技改，簡(jiǎn)化企業(yè)審批流程環(huán)節(jié)，提高企業(yè)申報(bào)成功率。以前企業(yè)進(jìn)行技改，涉及消防、國土等六部門審核。如今精簡(jiǎn)審批程序，企業(yè)準(zhǔn)備資料到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)發(fā)辦，只要資料齊全，半天時(shí)間即可辦好。

浙江省編委辦主任鞠建林說，浙江省權(quán)力清單編制工作于２０１３年年底啟動(dòng)，２０１４年８月啟動(dòng)責(zé)任清單、財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單制度編制工作，現(xiàn)已實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)兩項(xiàng)清單省市縣鄉(xiāng)（功能區(qū)）四級(jí)政府部門的全覆蓋，２０家中直部門在浙機(jī)構(gòu)中半數(shù)已公開權(quán)責(zé)清單。

“目前，省級(jí)部門行政權(quán)力已從１．２３萬項(xiàng)精簡(jiǎn)至４０９２項(xiàng)。省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)已由２３５個(gè)整合調(diào)整為５６個(gè)。”鞠建林說。

在負(fù)面清單管理方面，浙江省對(duì)地方權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目，除跨區(qū)域、跨流域項(xiàng)目及特定依據(jù)項(xiàng)目外，原則上都下放到市縣核準(zhǔn)。同時(shí)，在舟山群島新區(qū)、嘉善縣、海寧市、紹興市柯橋區(qū)開展核準(zhǔn)目錄外企業(yè)投資項(xiàng)目不再審批改革試點(diǎn)；探索開展５０天高效審批試點(diǎn)和“規(guī)劃環(huán)評(píng)＋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”“區(qū)域能評(píng)＋能耗標(biāo)準(zhǔn)”改革。

為了讓群眾辦事時(shí)了解各個(gè)環(huán)節(jié)、所需材料、具體負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式，浙江省政府于２０１４年６月２５日正式開通政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，集行政審批、便民服務(wù)、政務(wù)公開、數(shù)據(jù)開放、互動(dòng)交流等功能于一體。它向社會(huì)明示“政府有多少權(quán)，怎么用權(quán)”，注冊(cè)用戶可隨時(shí)隨地使用。

紹興市柯橋區(qū)是浙江省“企業(yè)投資項(xiàng)目高效審批”的試點(diǎn)區(qū)。行政審批改革后，大大方便了民眾和企業(yè)，服務(wù)中心大樓鮮見排長(zhǎng)隊(duì)現(xiàn)象。

為了服務(wù)企業(yè)，安吉經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)還開發(fā)了企業(yè)服務(wù)手機(jī)ＡＰＰ，把企業(yè)需求的政策整合到ＡＰＰ上，及時(shí)推送到企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人手機(jī)上。

政府權(quán)力少了，服務(wù)多了；市場(chǎng)束縛小了，企業(yè)活力舒張。簡(jiǎn)政放權(quán)不斷釋放出發(fā)展新動(dòng)能。截至２０１５年年底，浙江各類市場(chǎng)主體總量達(dá)到４７１萬戶，比上年增長(zhǎng)１２％。（完）