最近，華麗啟動(dòng)的“巴鐵”實(shí)驗(yàn)，將巴鐵董事長白志明和他的“華贏系”推到了聚光燈下。但作為“華贏系”的重要成員，中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)有限公司的業(yè)務(wù)，如今卻在山東頻頻被政府終止合作。

◎每經(jīng)記者 彭斐

隨著“巴鐵”的試運(yùn)行，“巴鐵”董事長白志明也隨之進(jìn)入公眾視野。作為多個(gè)企業(yè)的控制人，與“巴鐵”受到央媒的高曝光不同，白志明旗下的中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)有限公司與中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)最近則多少有點(diǎn)負(fù)面纏身。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者為全面揭開這兩家單位的面紗，奔赴山東、湖北、湖南等地，打探中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)有限公司高調(diào)宣傳、動(dòng)輒數(shù)億元的項(xiàng)目到底進(jìn)度如何，并借此一窺該公司的業(yè)務(wù)模式。

最近，華麗啟動(dòng)的“巴鐵”實(shí)驗(yàn)，將巴鐵董事長白志明和他的“華贏系”推到了聚光燈下。但作為“華贏系”的重要成員，中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中建聯(lián)”）的業(yè)務(wù)，如今卻在山東頻頻被政府終止合作。

在宣傳信息中，中建聯(lián)隸屬的華贏集團(tuán)宣稱其“僅在山東的在建項(xiàng)目總額，已經(jīng)超過500億元”，并與20多個(gè)省市政府簽署城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)合作協(xié)議。而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，在資金來源為財(cái)政資金的情況下，中建聯(lián)在山東金鄉(xiāng)的“棚改”項(xiàng)目，卻因拖欠工程款停工一年有余，政府已終止相關(guān)協(xié)議。類似的“終止合作”，還發(fā)生在山東多地。

而山東省金鄉(xiāng)縣一位政府官員，在談到對中建聯(lián)的印象時(shí)，甚至稱其“管理渙散，項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，怎么看都像一個(gè)皮包公司”。

“經(jīng)典案例”項(xiàng)目停擺

在中建聯(lián)官網(wǎng)上，萊河社區(qū)二期、管莊社區(qū)一期被列在其經(jīng)典案例中，但實(shí)際上，如今這兩個(gè)工程均停工多時(shí)。

工地上的糊涂賬：找誰付款？

8月16日一早，聽說萊河社區(qū)二期（以下簡稱“萊河二期”）的項(xiàng)目部經(jīng)理露面，于猛再次來到了工地。自2014年開工以來，這個(gè)工地一直用著于猛的腳手架，但于猛拿到的錢，卻少得可憐。

停工的原因，源于資金的短缺。2015年10月19日，金鄉(xiāng)縣委縣政府督查室發(fā)布通報(bào)（金督通字〔2015〕24號）中提到，包括萊河二期、管莊社區(qū)一期在內(nèi)的11個(gè)項(xiàng)目均因開發(fā)商資金緊張，缺乏后續(xù)資金注入，造成工程停工?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者在現(xiàn)場看到，萊河二期北區(qū)規(guī)劃的5棟樓中，目前只有一棟封頂，另外兩棟規(guī)劃為11層的樓房，在去年建到5層時(shí)停工到現(xiàn)在，總工程量僅完成20%左右。

在多位當(dāng)?shù)嘏c萊河二期項(xiàng)目有關(guān)的人士看來，這本是金鄉(xiāng)縣的重點(diǎn)棚改項(xiàng)目，但現(xiàn)在儼然成了當(dāng)?shù)卣臒┬墓こ蹋安还馕覀兡貌坏藉X，農(nóng)民工的工資也在拖欠?！?/p>

金鄉(xiāng)縣高河街道辦事處一位值班人員就向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者透露，“關(guān)于社區(qū)的問題，（去年）經(jīng)常有項(xiàng)目相關(guān)的人鬧騰，主要是工程款拖欠?！?/p>

“三個(gè)項(xiàng)目部，只有一個(gè)給了部分錢，還是工頭自己拿的。”如今，登門要賬的不只于猛一家，但他們卻依然不明晰一點(diǎn)——這筆錢到底該由誰出？

“合同是和項(xiàng)目部簽的，但合同上只是個(gè)人簽名、手印，并沒有公章?！庇诿驼f，至于項(xiàng)目部又是和誰簽的合同，他也不是很清楚。

溯源：交錢加盟中建聯(lián)拿項(xiàng)目？

記者在工地門口豎立的牌子上看到“中建聯(lián)陜西遠(yuǎn)大建設(shè)工程有限公司”的字樣，但現(xiàn)場除3位留守人員，不見任何與中建聯(lián)、陜西遠(yuǎn)大有關(guān)的人員。

在記者以工程承包商身份與一位項(xiàng)目部劉姓負(fù)責(zé)人交流時(shí)，他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“我們是通過陜西遠(yuǎn)大拿的項(xiàng)目，建筑公司招標(biāo)，中建聯(lián)是開發(fā)商?！?/p>

而在解釋陜西遠(yuǎn)大與中建聯(lián)的關(guān)系時(shí)，老劉用“加盟的”作答。而據(jù)一位知情人士稱，“（陜西遠(yuǎn)大）給中建聯(lián)交了400萬的會(huì)員費(fèi)，保證5年有工程做。”不過，該知情人士同時(shí)補(bǔ)充稱，“錢并不是真正由陜西遠(yuǎn)大所出，而是一位叫劉海軍(音)的人借陜西遠(yuǎn)大的資質(zhì)，為了接到工程，劉才交的會(huì)費(fèi)?！?/p>

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試聯(lián)系陜西遠(yuǎn)大建設(shè)工程有限公司，并未得到明確答復(fù)。但多位業(yè)內(nèi)人士透露，這種交費(fèi)掛靠模式，在業(yè)內(nèi)確實(shí)普遍存在。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在華贏集團(tuán)旗下，包括一家名為中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的行業(yè)組織。而從中建聯(lián)官方網(wǎng)站的鏈接來看，如點(diǎn)擊“加盟”，則網(wǎng)頁直接給出的是標(biāo)注“中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)”的廣告。

此外，該組織標(biāo)示與中建聯(lián)一樣，兩家組織的負(fù)責(zé)人均為白志明，聯(lián)系地址均在“北京市東城區(qū)朝陽門銀河SOHO中心”。

而記者曾獲取過一份中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)《總承包商會(huì)員加盟協(xié)議書》，其中提到建筑公司要加入該組織，可以選擇三個(gè)等級的入會(huì)方式：A級入會(huì)費(fèi)300萬元，有效期3年；AA級入會(huì)費(fèi)500萬元，有效期5年；AAA級入會(huì)費(fèi)800萬元，有效期10年。

風(fēng)險(xiǎn)被層層轉(zhuǎn)嫁

在山東某地招商局人士看來，從模式來看，中建聯(lián)更像是一個(gè)掮客，只要終端施工方有足夠墊資能力，項(xiàng)目就能推動(dòng)，對中建聯(lián)來說可謂是穩(wěn)賺不賠。

分包商：與中建聯(lián)隔了三四層

相比于中建聯(lián)收取加盟會(huì)費(fèi)，作為分包商口頭上的二級承包者，“陜西遠(yuǎn)大”在拿到項(xiàng)目后，工程的轉(zhuǎn)包與分包似乎并沒有打住。

于猛向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者直言：“我們現(xiàn)在和中建聯(lián)說不上話，我們是和陜西遠(yuǎn)大下面的項(xiàng)目部簽的，中間隔了至少三四層關(guān)系?！?/p>

在層層分包與轉(zhuǎn)包中，工程款項(xiàng)似乎也被層層分割。一位萊河二期的分包商告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“上次撥款說是200多萬，但實(shí)際到項(xiàng)目部的時(shí)候，只剩了70萬。”

事實(shí)上，在加盟協(xié)議中，早已詳細(xì)規(guī)定了會(huì)員單位在中建聯(lián)中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的介紹下成功取得項(xiàng)目后，每個(gè)項(xiàng)目中建聯(lián)向會(huì)員收取工程總造價(jià)3%~23%的工程管理費(fèi)。

有分包商認(rèn)為，同樣的管理費(fèi)似乎不只中建聯(lián)一家收取，而是存在于轉(zhuǎn)包、分包環(huán)節(jié)中。但對于款項(xiàng)如何縮減，他們并不清楚，但這直接了影響到工程進(jìn)度。

中建聯(lián)模式被指“像個(gè)掮客”

高河街道辦事處今年7月14日的工作日志顯示，街道辦副主任劉玉峰當(dāng)日負(fù)責(zé)“對接中建聯(lián)王總，和派出所李所長張指導(dǎo)醞釀清場問題?！鼻鍒鰧ο螅顷兾鬟h(yuǎn)大。

金鄉(xiāng)縣“兩區(qū)同建指揮部”負(fù)責(zé)人士說，在棚戶項(xiàng)目改造上，有國開行資金作為資金支持，但資金撥付方面，按照合同約定，需要視工程進(jìn)度來定。既然源頭的資金穩(wěn)定，為何要對陜西遠(yuǎn)大清場？“因?yàn)樗膲|資能力太差，光等著我們給他錢才干活，所以我們要找新的隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)?！?/p>

值得注意的是，中建聯(lián)一位業(yè)務(wù)員曾向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者介紹，中建聯(lián)模式就是建筑公司成為會(huì)員單位,相當(dāng)于抱團(tuán)發(fā)展，但在工程開發(fā)“還要看你們的能力,因?yàn)榍捌谛枰獕|資30%的工程款?！?/p>

山東某地招商局人士認(rèn)為，從模式來看，中建聯(lián)更像是一個(gè)掮客，只要終端施工方有足夠墊資能力，項(xiàng)目就能推動(dòng)，對中建聯(lián)來說可謂是穩(wěn)賺不賠。他分析說，在這種加盟及墊資的模式下，中建聯(lián)甚至不需出一分錢，但前端分包商一旦不再愿意墊資，風(fēng)險(xiǎn)將直接被嫁接到項(xiàng)目上，導(dǎo)致停擺。

而金鄉(xiāng)一位政府人士則向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，“中建聯(lián)存在問題，一是管理人員混亂，第二個(gè)是這個(gè)公司像是皮包公司，靠簽訂合同轉(zhuǎn)包盈利?！?/p>

500億背后

據(jù)官方新聞顯示，中建聯(lián)所屬的華贏集團(tuán)，目前僅在山東的在建項(xiàng)目總額，已經(jīng)超過500億元。但記者發(fā)現(xiàn)，很多項(xiàng)目目前已無下文。

金鄉(xiāng)縣與中建聯(lián)終止協(xié)議

如今，金鄉(xiāng)縣政府方面雖多次出面與中建聯(lián)方面協(xié)調(diào)，卻也是遲遲沒有結(jié)果，但作為棚改項(xiàng)目，隨著安置期限的臨近，政府顯然已經(jīng)不能再等?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者從多方面獲悉，在項(xiàng)目停滯一年多后，金鄉(xiāng)縣政府方面決定對萊河二期重新進(jìn)行招投標(biāo)。

近日，金鄉(xiāng)縣政府方面的多位人又士證實(shí)，中建聯(lián)在金鄉(xiāng)的項(xiàng)目，因?yàn)橘Y金問題，他們已經(jīng)沒有能力執(zhí)行合同了，縣委縣政府已經(jīng)和他們終止協(xié)議。

中建聯(lián)官網(wǎng)信息顯示，山東濟(jì)寧金鄉(xiāng)項(xiàng)目是中建聯(lián)首批重點(diǎn)政府合作項(xiàng)目，涉及領(lǐng)域包括基礎(chǔ)設(shè)施、城區(qū)道路、公共管廊、舊城改造、園林景觀等，總投資約8億元，不僅僅只有萊河二期。

金鄉(xiāng)縣交通運(yùn)輸局人士也表示，中建聯(lián)在金鄉(xiāng)的投資項(xiàng)目確實(shí)很多，道路只是其中一項(xiàng)，完成的幾個(gè)項(xiàng)目，目前還在審驗(yàn)階段，從去年開始，就沒聽說中建聯(lián)再有投資。

對此，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者嘗試向中建聯(lián)金鄉(xiāng)項(xiàng)目部求證，但在連續(xù)兩日的登門中，中建聯(lián)人士均在回答“無可奉告”后，迅速向記者下了逐客令。

壽光、驩城項(xiàng)目終止合作

同屬華贏系的中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的會(huì)內(nèi)新聞顯示，金鄉(xiāng)項(xiàng)目是華贏集團(tuán)首批重點(diǎn)政府合作項(xiàng)目，也是華贏集團(tuán)PPP合作模式實(shí)踐示范項(xiàng)目。中建聯(lián)隸屬的華贏集團(tuán)，目前僅在山東的在建項(xiàng)目總額，已超過500億元。

不過，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在調(diào)查中獲悉，中建聯(lián)在山東多地確實(shí)有項(xiàng)目的落地，但卻難言成功。

山東濟(jì)寧市微山縣政府網(wǎng)站顯示，2014年6月15日至16日，驩城鎮(zhèn)與中建聯(lián)簽訂了兩項(xiàng)總投資約120億元的投資建設(shè)框架協(xié)議。不過，對于該項(xiàng)目的進(jìn)展，驩城鎮(zhèn)政府人士回復(fù)稱，驩城鎮(zhèn)與中建聯(lián)2015年就終止合作了。另一位微山縣的政府人士則表示，“不知他們是帶著什么目的來的，公司和指揮部都成立了，但在搞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目時(shí)，地基挖完就沒有下文了?！?/p>

類似的情況在山東省壽光市也同樣發(fā)生。華贏集團(tuán)官網(wǎng)新聞中心報(bào)道提到，2015年4月21日，華贏集團(tuán)政府合作項(xiàng)目再獲戰(zhàn)績，與山東省壽光市政府簽訂74億項(xiàng)目。但壽光市宣傳部門在回復(fù)中稱，“確實(shí)有簽過協(xié)議，但是沒過招投標(biāo)，沒有合作了?！?/p>

8月23日上午，對于華贏系在山東項(xiàng)目進(jìn)展情況，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者致電華贏系控制人白志明，在接通電話后，他稱正在開會(huì)，下午會(huì)和記者聯(lián)系。截至8月23日截稿，記者并未收到回復(fù)。

曾被當(dāng)央企看待

金鄉(xiāng)項(xiàng)目事已至此，華贏系方面顯然并未在意，在近兩年的時(shí)間中，金鄉(xiāng)甚至被華贏系當(dāng)作典型案例進(jìn)行宣傳、推廣。

中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)的信息顯示：“金鄉(xiāng)縣從2012年開始，攜手華贏集團(tuán)，采用互利雙贏中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的市場化運(yùn)作模式，推動(dòng)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)全面騰飛，促進(jìn)了金鄉(xiāng)縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)飛躍發(fā)展，帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)快速增長?！庇直热纾A贏集團(tuán)官網(wǎng)稱，（2015年）4月22日，在山東省壽光市74億元重大項(xiàng)目成功簽約之后，華贏集團(tuán)董事長白志明不辭辛勞，又馬不停蹄地前往金鄉(xiāng)縣考察在建項(xiàng)目進(jìn)展情況，視察金鄉(xiāng)分公司并指導(dǎo)工作。

而頂著“中”字頭的中建聯(lián)，甚至被濟(jì)寧市當(dāng)作央企看待。2015年1月12日，濟(jì)寧市經(jīng)信委的《2014年1~12月份全市對接央企工作情況通報(bào)》中，在新簽約項(xiàng)目14項(xiàng)一欄，中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)有限公司赫然在列。

而據(jù)香港公司注冊資料顯示，中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合集團(tuán)有限公司實(shí)際為白丹青（白志明的另一個(gè)名字）在香港成立的獨(dú)資公司，注冊資金10億港元。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在中建聯(lián)網(wǎng)站所介紹的經(jīng)典案例所涉及的地域，包括山東金鄉(xiāng)縣、湖北南漳縣、河北任丘市、山東單縣，其GDP總量并不突出。

而在前述山東某地招商局人士看來，對于一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，中建聯(lián)與驩城鎮(zhèn)所簽的120億元框架協(xié)議如果實(shí)施，甚至可以把整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推倒重建，明顯有水分。他認(rèn)為，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，PPP模式正被各地追捧，這種企業(yè)或許正是抓住了地方政府高負(fù)債、卻又急于開發(fā)的心理。

不過，如今在金鄉(xiāng)縣政府網(wǎng)站及政府工作日志中，出現(xiàn)頻率頗高的中建聯(lián)，在今年3月22日之后未再現(xiàn)身。

小鏈接

今年4月20日，民政部公布了第四批100個(gè)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單，白志明任會(huì)長的“中國建設(shè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)”赫然在列。新華網(wǎng)在提及“山寨社團(tuán)”的危害時(shí)稱：由于這些山寨組織在登記不全面，一旦出現(xiàn)個(gè)人或企業(yè)被騙，將來的維權(quán)也會(huì)困難重重。