編者按：據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2015年年底，我國60周歲及以上人口約2.22億人，占總?cè)丝诘?6.1%。隨著社會(huì)老齡化人口的增多，如何完善養(yǎng)老保障機(jī)制、如何有效解決養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾，確保老有所養(yǎng)，成為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵問題。

民政事業(yè)“十三五”規(guī)劃提出重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

7月6日，民政部、國家發(fā)改委印發(fā)《民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》，明確加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享。

專家認(rèn)為，未來通過統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，可補(bǔ)齊目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)中“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的短板，真正實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”“老有所醫(yī)”。在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，該規(guī)劃提出，積極開展應(yīng)對人口老齡化行動(dòng)，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。

北京：鼓勵(lì)老齡化小區(qū)“變身”養(yǎng)老社區(qū)

北京市政府常務(wù)會(huì)審議通過《關(guān)于貫徹落實(shí)〈北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例〉的實(shí)施意見》，本市力爭用三至五年，實(shí)現(xiàn)人人享有基本居家養(yǎng)老服務(wù)，將探索出臺(tái)適應(yīng)未來重度老年社會(huì)的適老化住宅標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開發(fā)適老社區(qū)，方便集中養(yǎng)老。

鼓勵(lì)開發(fā)適老社區(qū)。按照實(shí)施意見，明年，本市將探索出臺(tái)適應(yīng)未來重度老年社會(huì)的適老化住宅標(biāo)準(zhǔn)，按照平房區(qū)、老舊小區(qū)、新建小區(qū)等不同類型，對社區(qū)布局結(jié)構(gòu)、住宅建筑、生活服務(wù)設(shè)施、公共活動(dòng)場地等進(jìn)行適老化設(shè)計(jì)和改造。鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、開發(fā)適老社區(qū)，為老年人集中養(yǎng)老提供方便。

騰退廠房校舍 優(yōu)先用于養(yǎng)老。本市將制定扶持引導(dǎo)政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和個(gè)人利用閑置設(shè)施和場所開展居家養(yǎng)老服務(wù)。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位疏解騰退的廠房、校舍、培訓(xùn)中心等設(shè)施，要優(yōu)先用于養(yǎng)老服務(wù)。農(nóng)村閑置房屋要為農(nóng)村老年人提供居家養(yǎng)老服務(wù)。

保障房試點(diǎn) 老人子女同步選房。在保障性住房分配時(shí)，將試點(diǎn)老年人與子女同步選房，實(shí)現(xiàn)老年人家庭與子女家庭就近居住、就近照顧。

養(yǎng)老卡發(fā)放 擴(kuò)至60歲。養(yǎng)老助殘卡、老年優(yōu)待卡和老年優(yōu)待證將全面整合，將向全市所有60周歲及以上老年人發(fā)放“北京通——養(yǎng)老助殘卡”，2017年實(shí)現(xiàn)“今天退休明天領(lǐng)卡”的目標(biāo)。卡內(nèi)信息將實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療、健康等相關(guān)數(shù)據(jù)的對接，增強(qiáng)社會(huì)福利、優(yōu)待服務(wù)、消費(fèi)優(yōu)惠、記錄消費(fèi)痕跡等功能。通過加盟連鎖等方式，確保養(yǎng)老服務(wù)商動(dòng)態(tài)保持在兩萬家。

將創(chuàng)設(shè)長期照護(hù)保險(xiǎn)。本市還將建立失能老年人長期照護(hù)需求等級評估制度、經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人照護(hù)補(bǔ)貼制度。通過創(chuàng)設(shè)長期照護(hù)保險(xiǎn)制度，按失能等級確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立相應(yīng)的支付項(xiàng)目和比例，從制度上解決失能老年人的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和精神壓力。海淀區(qū)將試點(diǎn)界定保險(xiǎn)范疇類別，探索政策性長期照護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)、商業(yè)長期照護(hù)保險(xiǎn)、大眾互助保險(xiǎn)等多種老年照護(hù)保險(xiǎn)模式。

廣東：提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

從廣東省人力資源和社會(huì)保障廳獲悉，至2015年底，廣東社?；鹄塾?jì)結(jié)余9798億元，居全國首位。廣東五大險(xiǎn)種累計(jì)參保2．69億人次。廣東省人社廳負(fù)責(zé)人說，目前社保已做到制度和人群的兩個(gè)“全覆蓋”，全民社保的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

在全覆蓋之余，各項(xiàng)社保待遇也在逐年提高。廣東已連續(xù)11年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，到2015年全省平均達(dá)2400元／月。此外，醫(yī)保住院費(fèi)用報(bào)銷比例也有大幅提高，職工醫(yī)保最高可報(bào)銷已超過8成，居民醫(yī)保報(bào)銷也接近7成，最高支付限額分別為52萬元和44萬元。

河北：過半養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

河北省民政廳、省衛(wèi)計(jì)委聯(lián)合下發(fā)《河北省推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見》（簡稱《意見》），提出到2017年，全省將建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）或其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)機(jī)制，50%以上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；80%以上的醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提供優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道。

黑龍江：拓展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老領(lǐng)域

黑龍江省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《省衛(wèi)生計(jì)生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合實(shí)施意見的通知》，要求滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要積極拓展中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)中醫(yī)院與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)之間的合作，把中醫(yī)診療、中醫(yī)治未病、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、中醫(yī)康復(fù)醫(yī)療融入健康養(yǎng)老全過程，全面提升老年人身心健康和生活質(zhì)量。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要提供社區(qū)和居家中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)老年人健康檔案動(dòng)態(tài)管理，建立完善的契約服務(wù)關(guān)系，開展上門健康查體、保健咨詢等服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)社會(huì)資本新建以中醫(yī)藥健康養(yǎng)老為主的護(hù)理院、療養(yǎng)院。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展融合中醫(yī)健康管理理念的老年人醫(yī)療、護(hù)理、養(yǎng)生、康復(fù)服務(wù)，有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可設(shè)立以老年病、慢性病防治為主的中醫(yī)藥診室、中醫(yī)門診或中醫(yī)館。

青海：醫(yī)改穩(wěn)定基層醫(yī)務(wù)人員 給村醫(yī)補(bǔ)助、購買養(yǎng)老保險(xiǎn)

青海省衛(wèi)生計(jì)生委副主任、醫(yī)改辦副主任王曉勤介紹，通過綜合改革，青海的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員比較穩(wěn)定。相關(guān)措施包括給村醫(yī)提供補(bǔ)助、購買養(yǎng)老保險(xiǎn)，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)人員職稱的評審時(shí)取消外語、論文要求等。

甘肅：加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合 養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)融合發(fā)展

甘肅省衛(wèi)生計(jì)生委、民政、發(fā)改委、財(cái)政、人社等八部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》提出，合力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)和健康服務(wù)的融合發(fā)展，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)，并在準(zhǔn)入、申請?jiān)S可等方面給予政策支持和優(yōu)惠照顧。