“雷評”所經(jīng)歷的改革變遷，是“放管服”改革的一個微觀縮影，為徹底清理行政審批中介服務(wù)亂象提供了一個樣本

炎炎夏日，“妮妲”來襲?？崾罡邷嘏c超強(qiáng)臺風(fēng)不期而遇，難免擦出激烈火花，電閃雷鳴將成狂風(fēng)暴雨的“標(biāo)配”。但愿矗立在我們城市中的那些鱗次櫛比的高樓大廈都通過了“雷評”，經(jīng)住超強(qiáng)臺風(fēng)的洗禮，免受雷電災(zāi)害的侵襲。

所謂“雷評”，即雷電災(zāi)害風(fēng)險評估，是為確保相關(guān)建設(shè)工程項目的公共安全而設(shè)置的一道“防火墻”。不過，由于以往的“雷評”存在許可環(huán)節(jié)多、審批效率低、辦證時間長、中介服務(wù)收費高的問題，與簡政放權(quán)的改革動向相背離，沒少遭到社會質(zhì)疑與吐槽，去年還被李克強(qiáng)總理直接點名批評，從而推動了防雷減災(zāi)領(lǐng)域一場“雷厲風(fēng)行”的改革。

從“雷電災(zāi)害風(fēng)險評估”、“防雷產(chǎn)品測試”兩項行政審批中介服務(wù)事項的取消，到涉及防雷行政審批的所有中介服務(wù)全部清理規(guī)范完畢，再到全面開放防雷裝置檢測市場，原先的“雷評”逐漸成為“歷史”。在“雷評”領(lǐng)域，氣象部門削手中的權(quán)、去部門的利、割自己的肉，斬斷與中介機(jī)構(gòu)之間的“利益臍帶”，不再讓“紅頂中介”戴著政府的帽子、拿著市場的鞭子、收著企業(yè)的票子，避免其與行政審批制度改革形成“對沖”，從而給企業(yè)送去“真金白銀”的減負(fù)紅包。在改革后，每年將有20多萬個工程項目避免重復(fù)許可，大約縮短辦理時間40天；每年僅建設(shè)工程防雷項目就可減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)約40億元。

取消氣象部門一手把控的“雷評”中介服務(wù)，并不是徹底拋棄“雷評”本身。為防范風(fēng)險而設(shè)置的“雷評”，有其存在的必要性與合理性，問題的關(guān)鍵在于如何評、誰來評，以及評估的有效性標(biāo)準(zhǔn)何在、由誰監(jiān)管。氣象部門放開“雷評”的市場準(zhǔn)入，對從事“雷評”的機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定，以便于企業(yè)公開招標(biāo)、自主選擇。同時，完善防雷減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為項目設(shè)計提供技術(shù)參考，強(qiáng)化自身的監(jiān)管與服務(wù)職能。如此一來，既推動形成公平開放透明的市場競爭規(guī)則，又杜絕“監(jiān)管真空”，確保放下去的事項接得住、管得好，從而走出“一管就死、一放就亂”的怪圈。

“雷評”所經(jīng)歷的改革變遷，是“放管服”改革的一個微觀縮影，為徹底清理行政審批中介服務(wù)亂象提供了一個樣本。李克強(qiáng)總理點名的“雷評”在“雷厲風(fēng)行”的改革后面目一新了，不過那些沒被點名卻也讓企業(yè)跑斷腿、磨破嘴的行政審批中介服務(wù)依然“雷人”，成為另類的“雷評”?！艾F(xiàn)在要建一個項目評估環(huán)節(jié)實在太多了：環(huán)評、水評、能評、安評、震評、交評、災(zāi)評、文評、雷評、氣評……這個評、那個評，一些地方同志把這些評估編成了笑話！”要讓凡此種種的評估不再“雷人”，不再讓人笑話，相關(guān)部門還得拿出“削權(quán)割肉”的改革魄力?。ㄒ埲A）