新華社北京６月２４日電新聞分析：英國(guó)“脫歐”拋給世界三個(gè)問號(hào)

新華社記者張偉

英國(guó)“脫歐”公投２４日出現(xiàn)讓許多人震驚的結(jié)果，多數(shù)英國(guó)民眾最終決定退出歐洲聯(lián)盟。英國(guó)選擇“單飛”，受到影響的不僅是英國(guó)自己，其“沖擊波”必將震蕩歐洲大陸和世界其他地區(qū)，歐洲乃至國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)格局將因此發(fā)生深刻改變。

英國(guó)“脫歐”給歐洲乃至全球出了一道難題，反映出這個(gè)時(shí)代的深層矛盾和發(fā)展趨勢(shì)，其可能引發(fā)的巨大不確定性和風(fēng)險(xiǎn)，正在考驗(yàn)著英國(guó)、歐洲和全球。

英國(guó)：走強(qiáng)還是走弱？

英國(guó)１９７３年加入歐盟前身歐洲共同體時(shí)曾大費(fèi)周章，而如今想要退出也并不容易。英國(guó)和歐盟將根據(jù)《里斯本條約》第５０條開始退盟談判，預(yù)計(jì)整個(gè)過(guò)程長(zhǎng)達(dá)兩年或更長(zhǎng)時(shí)間。

英國(guó)雖然可以退出歐盟，但始終離不開歐洲，因此還必須與歐盟達(dá)成新的協(xié)議，涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、政治安全、人員往來(lái)等許多方面。

現(xiàn)在來(lái)看，雖然英國(guó)擁有很強(qiáng)的談判能力，但形勢(shì)并不利，一是《里斯本條約》在內(nèi)容設(shè)計(jì)上不利于想要退盟的國(guó)家；二是歐盟可能會(huì)借機(jī)“懲罰”英國(guó)，防止其他成員國(guó)效仿英國(guó)的做法。

在長(zhǎng)達(dá)兩年或更長(zhǎng)的不確定期內(nèi)，英國(guó)在經(jīng)濟(jì)和投資方面肯定會(huì)受到嚴(yán)重影響，特別是倫敦作為國(guó)際金融城的地位?！懊摎W”公投之前，英國(guó)政府和多家國(guó)際機(jī)構(gòu)均出臺(tái)報(bào)告，警告“脫歐”將造成英國(guó)經(jīng)濟(jì)萎縮和下滑。“脫歐”派主張加強(qiáng)與新興經(jīng)濟(jì)體的聯(lián)系，擴(kuò)大貿(mào)易，但這一設(shè)想能否實(shí)現(xiàn)有待觀察。

國(guó)內(nèi)政治方面，英國(guó)政壇勢(shì)必會(huì)迎來(lái)新一輪洗牌，“疑歐主義”政客上臺(tái)后，將進(jìn)一步影響英國(guó)與歐盟關(guān)系。此外，蘇格蘭問題將再度浮出水面，支持“留歐”的蘇格蘭人可能舉行第二次獨(dú)立公投。

國(guó)際舞臺(tái)上，英國(guó)仍是聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)、北約成員國(guó)和核大國(guó)。在失去歐盟這一后盾后，英國(guó)可能更多倚重英美“特殊關(guān)系”，但國(guó)際影響力勢(shì)必受到影響。

說(shuō)到底，英國(guó)民眾選擇“脫歐”是因?yàn)樽愿惺`太多、投入和收益不符、歐盟前途不妙，但單飛后的英國(guó)能否過(guò)得更好，仍需時(shí)間證明。

歐盟：改革還是解體？

對(duì)于歐洲一體化事業(yè)來(lái)說(shuō)，英國(guó)退出無(wú)疑是一個(gè)重創(chuàng)。有觀察人士之前指出，英國(guó)這次“脫歐”公投將反映出人們對(duì)于歐盟的信心強(qiáng)弱。從結(jié)果看，歐盟顯然讓“大家”失望了。

英國(guó)雖然一直是歐盟中一個(gè)“另類”，但作用不容忽視。作為大國(guó)，英國(guó)不僅能夠顯著增強(qiáng)歐盟整體實(shí)力和影響力，而且在歐盟中起到平衡和制衡的作用，與法德結(jié)成穩(wěn)固的三角結(jié)構(gòu)。英國(guó)退出后，歐盟勢(shì)力受損同時(shí)，內(nèi)部權(quán)力格局被打破，法德之間可能產(chǎn)生更多猜忌，“德國(guó)一強(qiáng)”問題再度凸顯。

曾經(jīng)長(zhǎng)期報(bào)道歐洲事務(wù)的英國(guó)人保羅·埃姆斯認(rèn)為，英國(guó)退出還可能在歐洲大陸引發(fā)“多米諾骨牌效應(yīng)”，助長(zhǎng)許多國(guó)家的疑歐勢(shì)力，加大歐盟進(jìn)一步分裂及歐洲不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。

２００９年歐洲債務(wù)危機(jī)爆發(fā)后，歐洲一體化一直處于低潮期，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人滿足于對(duì)歐盟“大廈”的修修補(bǔ)補(bǔ)，諸多問題日積月累，最終導(dǎo)致多重危機(jī)。英國(guó)退出后，遭遇重挫的歐洲一體化到了關(guān)鍵的抉擇時(shí)刻。歐洲理事會(huì)主席、前波蘭總理圖斯克近日警告，英國(guó)離歐將可能是歐盟和整個(gè)西方政治文明解體的開始。

但中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副院長(zhǎng)馮仲平認(rèn)為，英國(guó)離開后，歐洲會(huì)出現(xiàn)要求拯救歐盟、改革歐盟的呼聲。受英國(guó)“脫歐”影響，歐盟有可能最終下決心建設(shè)“核心歐洲”，將真正志同道合的國(guó)家聚集起來(lái)，在一體化的道路上更加重質(zhì)，而非像前幾年一樣突擊擴(kuò)員、貪多輕質(zhì)。

全球化：前進(jìn)還是倒退？

在全球化的今天，英國(guó)“脫歐”早就不是一個(gè)本國(guó)或地區(qū)事件，其震蕩和影響已經(jīng)超出歐洲，產(chǎn)生“溢出效應(yīng)”，尤其可能給全球經(jīng)濟(jì)和金融帶來(lái)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）此前警告說(shuō)，鑒于當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，英國(guó)“脫歐”可能導(dǎo)致市場(chǎng)“休克”，而“一場(chǎng)負(fù)面的休克可能導(dǎo)致世界經(jīng)濟(jì)再次嚴(yán)重衰退”。

除了經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域，英國(guó)“脫歐”對(duì)國(guó)際格局、大國(guó)關(guān)系的影響和沖擊更是不容小覷。

很多媒體和觀察家注意到，歐美國(guó)家政壇今年接連出現(xiàn)“非常規(guī)”和“反?！爆F(xiàn)象：經(jīng)常有驚人之言的美國(guó)總統(tǒng)競(jìng)選人特朗普出人意料成為共和黨候選人，奧地利極右翼政黨候選人差點(diǎn)當(dāng)選總統(tǒng)，這次英國(guó)選擇脫離歐盟更是出乎大多數(shù)外部觀察人士的意料。

而在這些反?，F(xiàn)象背后，卻隱含共性，其主要表現(xiàn)為：反對(duì)精英階層、反對(duì)現(xiàn)有體制；推崇民族主義、反對(duì)全球主義。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論員愛德華·盧斯注意到，“英國(guó)脫歐”的支持者和特朗普的支持者在人口構(gòu)成方面幾乎驚人相似，大西洋兩岸的藍(lán)領(lǐng)白人說(shuō)著同樣的語(yǔ)言，渴望重拾昔日的“穩(wěn)定”。

這種反建制、反全球化思潮的涌現(xiàn)并非沒有原因，以資本、貿(mào)易、人員等自由流動(dòng)為特征的全球化讓世界變“平”的同時(shí)，并沒有讓世界變得更為公平。全球化在做大蛋糕的同時(shí)，分配上出現(xiàn)了問題，導(dǎo)致一部分群體實(shí)際利益受損。實(shí)際上，英國(guó)“脫歐”派的背后動(dòng)力是民族主義，其源自于中間階層崩壞和收入停滯不前，以及對(duì)外部環(huán)境變化的不安。

如果說(shuō)特朗普反全球化的主張還停留在口頭上，那么，英國(guó)這次決定退歐則撬動(dòng)了全球化“大廈”的“第一塊磚石”。今后，各國(guó)是否會(huì)紛紛筑起民族主義的高墻，全球化進(jìn)程是繼續(xù)向前推進(jìn)還是大幅后退，英國(guó)人的選擇給全球化的世界拋出了沉重的問號(hào)。（完）