第十八個全國檢察機關(guān)“舉報宣傳周”活動６月２１日正式拉開序幕，接下來，全市檢察機關(guān)將圍繞保障民生和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務，嚴厲查辦易發(fā)多發(fā)在群眾身邊的職務犯罪（６月２１日《寧波日報》）。

為加快補上“三農(nóng)”短板，近年來中央按照“多予、少取、放活”的原則，持續(xù)加大了強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策扶持力度，但隨著大批專項資金涌入農(nóng)村農(nóng)業(yè)領域，“涉農(nóng)腐敗”問題也如影隨形，呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢。據(jù)中國新聞網(wǎng)報道，去年查辦的涉農(nóng)領域職務犯罪，僅河南一地就有３２４４件。就連非農(nóng)業(yè)大省的廣東，涉案的也有１２７７人。這些案件，大多涉及征地拆遷補償、新農(nóng)村建設、救災救濟等，和農(nóng)民切身利益緊密相關(guān)，也因此成了農(nóng)民最為痛恨的腐敗現(xiàn)象。

涉農(nóng)領域職務犯罪多發(fā)高發(fā)，首要原因在于權(quán)力過分集中。一些基層涉農(nóng)領域的部門和工作人員，既是具體經(jīng)濟活動的實際運作者，又是經(jīng)濟活動管理者，集權(quán)錢于一身，特別是近年來惠農(nóng)政策含金量不斷提高，為少數(shù)人以權(quán)謀私、權(quán)力尋租提供了更大的空間。同時，監(jiān)督的缺失，也是重要的誘因。有的基層黨員干部利用信息不對稱的優(yōu)勢，對農(nóng)民各項補貼資金，以及扶貧、救災、保險等專項資金，或雁過拔毛、貪污挪用、侵占私分，或失職瀆職、違規(guī)操作，致使惠農(nóng)資金大量“跑冒滴漏”。此外，懲治力度不大，也助長了一些人的僥幸心理。對于涉農(nóng)貪污賄賂犯罪涉案人員，一些地方量刑相對輕緩，犯罪所獲的收益與其承擔的罪責不成比例，誘使一些人鋌而走險。

涉農(nóng)領域的腐敗問題，其實就是掌握公權(quán)力的強勢一方，從最需要扶持和幫助的弱勢群體手中“搶食”，將那些本來或用于改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村落后面貌，或用于扶貧、救濟、保命的資金私自截留，權(quán)力自肥。這種腐敗，比起一般性的職務犯罪，性質(zhì)要嚴重得多，也更讓人“可恨”。不僅嚴重損害了農(nóng)民的利益，影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，也勢必會使各地補短板的效果打折扣，進而干擾和阻礙全面建成小康社會宏偉目標的實現(xiàn)。

這就好比那個著名的蓄水實驗：水池能否快速蓄滿水，既取決于進水量，也取決于出水量。如果水池到處是漏點，池中的水位不僅無法上升，甚至還有下降的可能。嚴查涉農(nóng)領域的職務犯罪，鏟除這一領域腐敗滋生的土壤，堵上涉農(nóng)資金挪用截留的“窟窿”，也是如此。一頭，各級要千方百計增加投入；另一頭，要堵上“跑冒滴漏”，讓政策、資金更精準落地和兌現(xiàn)。

此次我市檢察院重點查辦的涉農(nóng)職務犯罪，主要集中在涉農(nóng)項目補貼審查監(jiān)管環(huán)節(jié)、涉農(nóng)惠民基礎設施建設領域、涉農(nóng)社保資金管理環(huán)節(jié)和涉農(nóng)執(zhí)法處罰環(huán)節(jié)執(zhí)法不作為、亂作為等方面。這幾個領域和環(huán)節(jié)，恰恰是最容易產(chǎn)生“漏點”和滋生腐敗的環(huán)節(jié)。在這些領域高懸“達摩克利斯之劍”，盡快查辦一批典型的腐敗案件，可以形成一定的高壓態(tài)勢和震懾效應，從根本上減少涉農(nóng)腐敗案件的發(fā)生，切實維護保障好農(nóng)民的利益。（羅浩聲）