光明網(wǎng)評(píng)論員：今天（6月22日）有媒體報(bào)道說，某市社保局科員利用社保系統(tǒng)漏洞，私吞900多萬養(yǎng)老金，其所造成的虧空卻要由經(jīng)這個(gè)科員辦理過參保手續(xù)的248名參保人自己補(bǔ)齊，否則不再計(jì)發(fā)養(yǎng)老保險(xiǎn)……由此，社保局把內(nèi)部管理漏洞和管理不力的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給了參保的普通百姓。

上述報(bào)道稱，2010年1月1日，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》要求各地要完善養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)，為參保單位和個(gè)人提供方便快捷的服務(wù)，通過電子化方式辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。同年，人社部也下發(fā)了《關(guān)于開展城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用工作的通知》，提出開展社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移信息系統(tǒng)建設(shè)工作，由手工轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)模式，轉(zhuǎn)向電子化轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)模式，在2011年實(shí)現(xiàn)全國全部地市入網(wǎng)接入服務(wù)。但是，社保局的異地轉(zhuǎn)移系統(tǒng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，直到2013年上述詐騙養(yǎng)老金事件案發(fā)，某市依然處于手工轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)模式。社保局科員私自侵吞養(yǎng)老金也正是利用了這個(gè)系統(tǒng)漏洞。

現(xiàn)在，某市社保局以犯案科員是私自為這些參保人員辦理參保手續(xù)為由，再以不補(bǔ)齊被侵吞的養(yǎng)老金就不計(jì)發(fā)后續(xù)的養(yǎng)老金為要挾，迫使這些參保人員額外繳納保費(fèi)，這不僅毫無道理，更是于法無據(jù)。這也正如犯案科員的辯護(hù)律師所指出的那樣，該案的性質(zhì)到底是貪污、瀆職，還是詐騙，這是該案爭議的焦點(diǎn)。因?yàn)樵摪溉绻徽J(rèn)定是貪污、瀆職，那么，這些被侵吞的錢就應(yīng)由司法機(jī)關(guān)從犯案科員處追繳，與履行向參保人員支付養(yǎng)老金無涉；如果該案的性質(zhì)是犯案科員詐騙社保局，那么，參保人也不用做任何補(bǔ)繳；而如果該案的性質(zhì)是詐騙參保人，那么，被退回的800多萬保費(fèi)也應(yīng)該退賠給參保人，由這些參保人再?zèng)Q定是否去補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)。

不過，即使是上述最后一種情形，某市社保局也難脫干系，因?yàn)閰⒈Ｈ藛T手中持有的參保單據(jù)、手冊，以及在社保系統(tǒng)網(wǎng)站上列明的這些參保人員的賬戶和賬戶對(duì)賬單，尤其是有人已經(jīng)領(lǐng)取了數(shù)年養(yǎng)老金的現(xiàn)實(shí)，都很難證明犯案科員個(gè)人可以實(shí)施全部詐騙行為。值得注意的是，上述報(bào)道稱，當(dāng)?shù)乩迷撌猩绫Ｏ到y(tǒng)漏洞斂財(cái)?shù)?，還不止該犯案科員一人。報(bào)道指稱，該市下轄的豐寧縣人社局勞動(dòng)爭議仲裁股股長付興華在2009年6月至2013年1月期間，通過為他人辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，利用各種手段騙取養(yǎng)老保險(xiǎn)金1997500元。

去年“兩會(huì)”期間，全國政協(xié)委員張?zhí)N嶺在訪談時(shí)披露說，至2014年，中國養(yǎng)老金虧空已經(jīng)達(dá)到1.6萬億，而2004年該數(shù)字為7400億，10年期間，養(yǎng)老金虧空額增長了將近1萬億。社保制度建立以前，養(yǎng)老金領(lǐng)取者雖然沒有個(gè)人社保賬戶，但實(shí)際上政府已經(jīng)通過企業(yè)稅收及利潤上交等方式拿走了養(yǎng)老保險(xiǎn)所需的“必要扣除”，并通過財(cái)政的方式把這些資金用于其他方面。因此，從道理上講，社會(huì)成員也并沒有“欠繳”社保費(fèi)用。這也是社保個(gè)人賬戶建立后不能再向這部分職工“追繳”養(yǎng)老金的道理所在。

但是，社保制度建立后，政府并沒有將先前通過財(cái)政方式用于其他地方的實(shí)際上的社保資金轉(zhuǎn)移補(bǔ)充至社保方面，或轉(zhuǎn)移補(bǔ)充不夠，從而形成個(gè)人賬戶“歷史欠賬”。隨著人口老齡化的加劇，養(yǎng)老金支付的壓力將會(huì)越來越大?！扒焚~”加之社保系統(tǒng)的漏洞，再加之社保機(jī)構(gòu)內(nèi)部工作人員的道德風(fēng)險(xiǎn)，社?！扒焚~”無異雪上加霜，前景堪憂。