從一開始就疑點重重的雷洋案，到昨天來了一個大逆轉(zhuǎn)。北京市人民檢察院官方微博1日發(fā)布消息，北京市檢察機關(guān)依法決定對涉案民警邢某某等五人立案偵查。北京警方表示將繼續(xù)配合檢察機關(guān)依法開展偵查工作。

在這之前的5月31日，公安部召開會議強調(diào)，對涉警輿情，要高度重視，實事求是、客觀公正對待，積極回應(yīng)社會關(guān)切。對確有執(zhí)法過錯的，要嚴(yán)格依紀(jì)依法處理，決不包庇決不袒護。

檢方的通報和警方的表態(tài)，都在強調(diào)“規(guī)范執(zhí)法”的重要性，這是對5月21日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議精神的落實。這次審議通過了《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，強調(diào)“努力讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到社會公平正義?！闭蛉绱耍粌H“依法”、“規(guī)范”、“程序”等字眼隨處可見，還可以從具體的辦案流程感知執(zhí)法機構(gòu)對“規(guī)范”二字的重視。

就立案標(biāo)準(zhǔn)而言，在檢方的通報中，雖然具體的案件細節(jié)尚在偵查之中，無法進一步獲知，但可以明確的是，在導(dǎo)致雷洋死亡的過程中，當(dāng)事民警確實存在執(zhí)法不規(guī)范的問題，已經(jīng)涉嫌違反國家法律，達到立案查辦的程度。就辦案程序而言，由于事發(fā)昌平，昌平檢察院進行了回避，按照中立原則，案件移交給北京市人民檢察院第四分院立案偵查。

有了這樣的規(guī)范化的制度保證，人們可以期待，對雷洋案件的調(diào)查，將有可能獲得公平公正的結(jié)果。這些立案的標(biāo)準(zhǔn)和流程，將來可以成為規(guī)范執(zhí)法的組成部分，促進執(zhí)法人員的執(zhí)法行為越來越規(guī)范。

公安部的表態(tài)同樣令人稱道，堅定了公安機關(guān)“不護短”的決心，這有助于推動執(zhí)法規(guī)范的實現(xiàn)。“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對腐敗?！惫矙C關(guān)是維護社會治安的國家暴力機構(gòu)，擁有國家法律賦予的合法使用暴力的權(quán)力。一旦這樣的權(quán)力不受規(guī)范化的監(jiān)督，就會嚴(yán)重影響國家法律的尊嚴(yán)。為此，國家頒布并實施了一系列的執(zhí)法規(guī)范性文件，這些規(guī)定，正是為了使權(quán)力接受監(jiān)督，在規(guī)范的軌道內(nèi)運行。然而雷洋一案說明，這些規(guī)范性文件并沒有時刻得到遵守。

公安部門的不護短，意味著把少數(shù)有不規(guī)范執(zhí)法行為的人與絕大多數(shù)遵紀(jì)守法的民警切割開來，不讓少數(shù)人的違法行為，綁架整個公安隊伍的聲譽，從而維護整個公安隊伍的純潔，讓規(guī)范執(zhí)法的民警更加理直氣壯，使群眾信服，使罪犯攝服，最大程度減少不利于警方的社會輿情，從而維護警徽的威嚴(yán)，維護國家法律的尊嚴(yán)。這意味著，執(zhí)法規(guī)范化不僅保護執(zhí)法的對象，也同樣保護執(zhí)法者本身。

執(zhí)法規(guī)范，說到底就是一個程序正義問題。在我們傳統(tǒng)的觀念中，常常重視實質(zhì)正義，而忽視程序正義。但在現(xiàn)代法治國家，則更加強調(diào)程序正義，這是法治社會的基本理念。法治之所以為法治，就是有著各種規(guī)范性文件來規(guī)范人們的行為，使得正義不僅應(yīng)當(dāng)被實現(xiàn)，而且要以看得到的方式實現(xiàn)。任何違背法定程序來追求正義的行為，其實質(zhì)與法治準(zhǔn)則是背道而馳的。我們期待，隨著雷洋案的塵埃落地，將使得這一事件成為中國法治進程的里程碑，推動整個執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化執(zhí)法的實現(xiàn)。