國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林介紹，首先在戶籍制度上創(chuàng)新，吸引農(nóng)民工進入城鎮(zhèn)。其中包括，進一步推動非戶籍人口在城市落戶，到2020年中國常住人口城鎮(zhèn)化率目標達到60%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%；督促各個外來人口聚集地區(qū)實施更加寬松的戶口遷移政策，打破各地目前只對本地農(nóng)民放開落戶政策的不合理現(xiàn)象，做到在戶籍人口落戶方面沒有本地人和外地人的歧視；全面落實居住證制度。

除了放寬戶籍制度外，國家還將實施多項激勵措施，鼓勵城鎮(zhèn)化建設的進程。包括，實施財政轉移支付同農(nóng)業(yè)轉移人口市民化掛鉤政策制定具體措施。對于方農(nóng)民市民化工作推進得更快、落戶得更多、提供的基本公共服務更好的地方，財政轉移支付的規(guī)模就更大；財政建設資金對城市基礎設施的補貼也要和吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤。

同時，為了更好保障進城農(nóng)民的權益，建立進城落戶農(nóng)民農(nóng)村的“三權”維護和自愿有償退出機制。“三權”是指農(nóng)民農(nóng)村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，正在探索維護和自愿有償退出渠道。

另外，推進城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，包括農(nóng)民工子女入學、幼兒園、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險等制度。實施農(nóng)民工職工技能提升計劃，計劃全年培訓農(nóng)民工2100萬人。

徐林表示，解決農(nóng)民進城就業(yè)技能的同時，建立購租并舉的城鎮(zhèn)住房體系，使能夠買得起房的人買房，買不起房的農(nóng)民提供公租房、廉租房，滿足不同層次住房需求的條件。目前，很多城市已經(jīng)采取措施，比如用政府的資金購買一部分商品房的庫存用來做公租房、廉租房提供給進城農(nóng)民等。