人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者張春莉 朱婷）12日下午舉行的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議記者會(huì)上，對(duì)于外界關(guān)心的股票發(fā)行注冊(cè)制改革問題，新任證監(jiān)會(huì)主席劉士余表示， 注冊(cè)制改革必須搞，但不可能單兵突進(jìn)，無論是核準(zhǔn)制還是注冊(cè)制，都必須秉承保護(hù)投資者的理念。

劉士余說，注冊(cè)制是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于中國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展頂層設(shè)計(jì)下的一個(gè)重大任務(wù)。十八屆三中全會(huì)決議提出“健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資”，多層次資本市場(chǎng)體系搞好了，可以為注冊(cè)制改革創(chuàng)造有利條件。

“‘十三五’規(guī)劃綱要草案提出，創(chuàng)造條件實(shí)施股票發(fā)行注冊(cè)制?！眲⑹坑嗾f，創(chuàng)造條件總得有個(gè)過程，注冊(cè)制改革還涉及到很多法律配套問題，需要一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間過程。他表示，注冊(cè)制改革不可能單兵突進(jìn)。無論是核準(zhǔn)制還是注冊(cè)制，都必須秉承保護(hù)投資者的理念。

在談到去年A股市場(chǎng)的波動(dòng)時(shí)，劉士余說，國(guó)家果斷出手穩(wěn)定了市場(chǎng)，為修復(fù)、建設(shè)市場(chǎng)贏得了時(shí)間。如果當(dāng)時(shí)不干預(yù)，必然引發(fā)更大范圍的恐慌和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

在談到熔斷機(jī)制時(shí)，他表示，熔斷機(jī)制出發(fā)點(diǎn)是防治股市劇烈波動(dòng)，保護(hù)投資者合法權(quán)益。但是制度推出以后，客觀上造成了助跌的效果，與推出這項(xiàng)制度的初衷基本背離，中國(guó)證監(jiān)會(huì)立即叫停了這個(gè)機(jī)制。

“未來幾年，可以預(yù)見，我們的市場(chǎng)投資主體結(jié)構(gòu)不會(huì)發(fā)生根本性的變化。所以，未來幾年我們也不具備推行熔斷機(jī)制的基本條件?！眲⑹坑嗾f。