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因贍養(yǎng)老人而減稅值得試水
日前,全國(guó)政協(xié)委員董恒宇建議,在現(xiàn)有房地產(chǎn)去庫(kù)存壓力下,提倡購(gòu)買孝親房,即在同一小區(qū)購(gòu)買兩套組合住房用于贍養(yǎng)老人,或年輕人與老人就近居住就可申請(qǐng)適當(dāng)減免稅。他還建議,在大數(shù)據(jù)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的支持下,凡是承擔(dān)養(yǎng)老義務(wù)的主要子女,均提高除一定額度的個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。(3月8日《北京晨報(bào)》)
早年前, 中國(guó)社科院就曾發(fā)布一份報(bào)告建議,中國(guó)應(yīng)建立按家庭與個(gè)人皆可申報(bào)的個(gè)稅申報(bào)體系,贍養(yǎng)父母可申請(qǐng)退稅。比如,某人如果給自己的父母親以贍養(yǎng)金,則可以以此來申報(bào)退稅。如今,有政協(xié)委員提出因?yàn)橘狆B(yǎng)老人購(gòu)房減稅或提高個(gè)稅起征點(diǎn),思路如出一轍。也許有人覺得這種建議沒有道理或很不公平,好比過馬路不該闖紅燈,做官不該貪污腐敗,贍養(yǎng)老人天經(jīng)地義,何須通過減免稅進(jìn)行鼓勵(lì)呢?
誠(chéng)然,從道德甚至法治層面講,贍養(yǎng)父母與是否減稅本沒有任何關(guān)系。說白了,哪怕是加重稅負(fù),公民贍養(yǎng)老人的義務(wù)照樣的承擔(dān)。但從另一個(gè)角度講,二者產(chǎn)生聯(lián)系后,若利遠(yuǎn)大于弊,未必就不能探討。事實(shí)是,當(dāng)前的稅收制度在消除貧富差距、維護(hù)社會(huì)公平方面,還存在很大問題。眾所周知,目前個(gè)稅征收仍存在“逆向調(diào)節(jié)”現(xiàn)象,工薪階層成了實(shí)際的納稅主體——之前財(cái)政部有關(guān)專家就曾指出,現(xiàn)在交個(gè)稅的只有2800萬人左右,占整個(gè)人口總數(shù)的不到2%,個(gè)稅已經(jīng)相當(dāng)邊緣化。尤其是“一刀切”的個(gè)稅征收方式未充分考慮家庭負(fù)擔(dān)因素,有些人收入雖然相對(duì)較高,但是家庭負(fù)擔(dān)偏重,導(dǎo)致中低收入群體對(duì)個(gè)稅改革的訴求愈加強(qiáng)烈。
從另外一個(gè)角度看,因贍養(yǎng)老人而減稅倒是無形中回應(yīng)了社會(huì)對(duì)個(gè)稅改革的訴求。舉一個(gè)十分常見的例子:張三月收入4000元,父母都有退休金,基本沒有贍養(yǎng)老人方面的壓力;李四同樣月收入4000元,但其父母要全靠李四供養(yǎng)。此背景下,張三和李四被征收同樣多得個(gè)稅,顯然沒有體現(xiàn)出收入分配的公平性。事實(shí)上,世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)也都說明,家庭成員之間的再分配,可以更加有效地解決收入差距問題。
從大趨勢(shì)方面講,因贍養(yǎng)老人而減稅也符合個(gè)稅改革共識(shí)。目前中國(guó)個(gè)人所得稅改革方案的基本思路已經(jīng)敲定,大致將分四步走,包括合并部分稅目、完善稅前扣除、適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度、優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)等。所謂適時(shí)引入家庭支出申報(bào)制度,是指在保持以個(gè)人為納稅單位的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步體現(xiàn)公平性,允許夫妻聯(lián)合申報(bào)家庭贍養(yǎng)老人、子女教育、住房按揭貸款利息等相關(guān)支出,并在夫妻之間分?jǐn)偪鄢蛴梢环娇鄢蚱揠p方分別納稅。其中,因贍養(yǎng)老人而減稅只是“家庭支出申報(bào)制度”的一個(gè)子項(xiàng)。
此外,因贍養(yǎng)老人而減稅非但不會(huì)弱化公民孝敬父母的道德意識(shí),反而助推公民盡孝的積極性——上面說過,即便不提出因贍養(yǎng)老人而減稅,贍養(yǎng)父母仍然是公民的一項(xiàng)基本的道德要求和法定義務(wù),因贍養(yǎng)老人而減稅只是給公民贍養(yǎng)父母錦上添花,而不是說你不減稅就不用贍養(yǎng)父母了。
說到底,中國(guó)要建成“橄欖型”收入分配格局,需在初次分配中加大勞動(dòng)者報(bào)酬的比重,個(gè)人所得稅方面需要作出改進(jìn)。因贍養(yǎng)老人而減稅有利于通過社會(huì)財(cái)富的兩次分配,達(dá)到公平和效率的最佳切合點(diǎn)。如今不少人都提出這一觀點(diǎn),應(yīng)當(dāng)?shù)玫缴鐣?huì)輿論支持和政府重視。(鄧子慶)
編輯:劉文俊