人民政協(xié)網(wǎng)北京3月8日電(記者 胡京春) 杜宇新、何小平、趙雨森、程幼東等16位全國(guó)政協(xié)委員在聯(lián)名提出的《關(guān)于支持黑龍江省國(guó)有資源枯竭煤礦關(guān)閉退出的提案》中指出,加快資源枯竭煤礦關(guān)閉退出,能夠迅速淘汰落后產(chǎn)能,有效化解區(qū)域煤炭過(guò)剩產(chǎn)能,推動(dòng)龍煤集團(tuán)深化改革和脫困升級(jí),維護(hù)四煤城礦區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。

作為國(guó)家煤炭資源大省之一,黑龍江省四大國(guó)有重點(diǎn)煤礦為國(guó)家建設(shè)提供了較大的能源支持。2004年末,黑龍江省政府整合雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河四個(gè)礦務(wù)局,組建了黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司。雖然經(jīng)歷了一段時(shí)期的恢復(fù)性發(fā)展,但由于煤炭產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、用煤行業(yè)耗煤量不斷萎縮、煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)走低等外部因素影響,加之部分煤礦資源枯竭、企業(yè)辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重、歷史遺留問(wèn)題多等客觀條件制約,龍煤集團(tuán)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入了又一輪困境,近三年虧損額分別達(dá)到26億元、55億元和40億元左右。目前,龍煤集團(tuán)有10個(gè)資源枯竭、扭虧無(wú)望、安全危險(xiǎn)性大的煤礦急待關(guān)閉退出。

“從現(xiàn)實(shí)情況看,龍煤集團(tuán)的困難有其歷史性、特殊性和復(fù)雜性,依靠企業(yè)和地方政府的力量很難妥善處置,急需國(guó)家和相關(guān)部委給予更多支持。”委員建議國(guó)家參照中辦發(fā)[2000]11號(hào)文件(《關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》),建立完善的退出機(jī)制,繼續(xù)對(duì)國(guó)有資源枯竭煤礦關(guān)閉退出給予實(shí)實(shí)在在的支持。

具體建議:妥善安置煤礦職工;全面剝離煤礦企業(yè)辦社會(huì)職能;合理處置煤礦企業(yè)債務(wù);大力支持煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。建議國(guó)家設(shè)立關(guān)閉退出煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)援助基金和煤炭開采區(qū)生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償專項(xiàng)基金,制定和完善國(guó)有煤炭企業(yè)資源開采權(quán)價(jià)款轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金政策,支持煤炭企業(yè)開展銀行間債券市場(chǎng)融資,對(duì)契合地方資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,給予適當(dāng)額度的資本金支持。