★新聞背景

就業(yè)事關經(jīng)濟發(fā)展和民生改善大局?！叭f眾創(chuàng)業(yè)大眾創(chuàng)新”是新形勢下國務院對就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作做出的重要部署。隨著我國行政體制改革的日益推進，尤其是本屆政府分批取消或下放上千項審批事項和審批權，在我國興起新一輪創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新熱潮。然而，由于部分部門在管理上依舊存在多頭管理，實踐中影響了公民創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新速度和進程。

全國政協(xié)委員朱奕龍在今年全國兩會上建議，盡快統(tǒng)一社會組織機構“身份證”，降低公民創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的時間成本。

朱奕龍說，2013年3月，《國務院機構改革和職能轉變方案》提出，要“建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統(tǒng)一社會信用代碼制度”。2015年3月份，李克強總理考察國家工商總局，強調年內實現(xiàn)“一證一號”的要求。2015年6月11日，國務院發(fā)布了《關于轉批發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》（國發(fā)[2015]33號），正式明確了法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼的頂層制度設計，第一次在國家層面確定了統(tǒng)一代碼的管理機制和地位，將對促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設，推動社會信用體系建設，具有非常積極的作用。

“但目前由于機構代碼不統(tǒng)一，缺乏有效協(xié)調管理和信息共享工作機制，大多數(shù)代碼僅應用于各部門內部管理，一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在信息孤島問題。社會組織在設立和辦理相關業(yè)務時，需到多個部門申請代碼，有的還收取費用。多個代碼共存現(xiàn)象仍然較為普遍，影響了同一主體信息比對，增加了社會負擔，降低了行政效率。”朱奕龍說，鑒于此，建議國家民政部、質檢總局、稅務總局加快工作步伐，盡快統(tǒng)一社會組織信用代碼制度，實現(xiàn)管理從多頭到統(tǒng)一轉變、資源從分散到統(tǒng)籌轉變、流程從脫節(jié)到銜接轉變，為轉變政府職能、提升行政效能、減輕法人和其他組織負擔奠定基礎，爭取早日實現(xiàn)社會組織登記信息的互聯(lián)互通，建立信息共享機制，解決信息孤島問題，為社會信用體系建設發(fā)揮積極作用。