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南部戰(zhàn)區(qū)司令員:維護南海權益是最重要使命

2016年02月28日 12:36 | 來源:人民日報
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司令員王教成在聽取戰(zhàn)區(qū)機關年度工作籌劃匯報后發(fā)表講話。曾政雄攝


2月1日,中國人民解放軍戰(zhàn)區(qū)成立大會在北京舉行,習近平主席向各戰(zhàn)區(qū)授予軍旗并發(fā)布訓令。建立戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構,是黨中央、中央軍委和習近平主席著眼實現(xiàn)中國夢強軍夢作出的戰(zhàn)略決策,標志著我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系構建邁出突破性、歷史性一步。

五大戰(zhàn)區(qū)成立至今將近一個月。戰(zhàn)區(qū)的職能定位是什么?擔負怎樣的使命任務?戰(zhàn)區(qū)到底怎么建設?本報記者獨家專訪了南部戰(zhàn)區(qū)司令員王教成。

——編 者

南部戰(zhàn)區(qū)司令員王教成:

全面貫徹主席訓令,首要的是堅持聽黨指揮這個根本,關鍵的是聚焦能打勝仗這個核心,要緊緊扭住“五轉”(思想觀念轉變、工作重心轉換、運行機制轉軌、能力素質(zhì)轉型、領導方式轉改)持續(xù)發(fā)力,努力建設“絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝”的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構。

要敢戰(zhàn)能戰(zhàn)勝戰(zhàn),從容堅定地應對影響我國和平發(fā)展的威脅與挑戰(zhàn),著眼維護和平、應對危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭,立足南部戰(zhàn)區(qū),全面做好打贏信息化局部戰(zhàn)爭的充分準備。

戰(zhàn)區(qū)是什么?

戰(zhàn)區(qū)是戰(zhàn)略方向聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構

記者:2月1日,五大戰(zhàn)區(qū)調(diào)整組建完畢并公開亮相,原來的七大軍區(qū)正式成為歷史。大軍區(qū)領導指揮體制我軍已經(jīng)實行60多年,請談一談,從軍區(qū)到戰(zhàn)區(qū)在領導指揮體制上有何根本性變化?

王教成:重新調(diào)整劃設戰(zhàn)區(qū)、組建戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構,是從軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的總原則出發(fā),根據(jù)我國安全環(huán)境和軍隊擔負的使命任務作出的戰(zhàn)略決策,是全面實施改革強軍戰(zhàn)略的標志性舉措,是構建我軍聯(lián)合作戰(zhàn)體系的歷史性進展,有利于更好地維護國家主權、安全、發(fā)展利益,維護地區(qū)穩(wěn)定和世界和平。

我軍的大軍區(qū)領導指揮體制,是歷史形成的,對于維護國家主權與安全、推進軍隊建設發(fā)展、保證重大任務完成,發(fā)揮了極其重要的作用。當今世界,戰(zhàn)略格局在變,國際力量體系正在發(fā)生深刻調(diào)整,全球治理體系正在發(fā)生深刻變革;戰(zhàn)爭形態(tài)在變,戰(zhàn)場環(huán)境從傳統(tǒng)空間向新型領域拓展,作戰(zhàn)方式向信息主導、體系對抗轉變;軍隊組織形態(tài)在變,世界各主要國家紛紛調(diào)整軍隊指揮體制、優(yōu)化軍事力量體系。三大深刻變化,對我軍履行使命任務、維護國家安全和發(fā)展利益帶來了挑戰(zhàn)。由于傳統(tǒng)的大軍區(qū)體制作戰(zhàn)指揮與建設管理職能合一、建用一體,作戰(zhàn)指揮職能相對淡化、聯(lián)合作戰(zhàn)體制不夠健全,面對軍事變革新挑戰(zhàn),聯(lián)合指揮和聯(lián)合作戰(zhàn)的短板進一步被放大。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制不順暢,同時也制約了聯(lián)合訓練和聯(lián)合保障體制的建立,這一矛盾已成為制約我軍能打仗、打勝仗的最主要的體制性障礙。

戰(zhàn)區(qū)與軍區(qū)的主要區(qū)別在于,軍區(qū)是一個綜合性領導指揮機構,既負責部隊全面建設的領導管理,又負責作戰(zhàn)指揮,同時還領導后勤與裝備保障,實際運行中建設管理職能多于作戰(zhàn)指揮職能。根據(jù)領導指揮體制改革總原則,戰(zhàn)區(qū)不再直接領導管理部隊建設,主要是根據(jù)中央軍委賦予的指揮權責,對所有擔負戰(zhàn)區(qū)作戰(zhàn)任務的各種力量進行統(tǒng)一指揮。實施軍委管總、戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)、軍種主建的領導指揮體制改革,使作戰(zhàn)指揮職能和建設管理職能相對分離,可以更權威高效地把諸軍兵種常規(guī)力量和各種國防動員力量統(tǒng)籌起來集中運用,構建起平戰(zhàn)一體、常態(tài)運行、專司主營、精干高效的戰(zhàn)略戰(zhàn)役指揮機構,同步配套更加高效的指揮運行機制,這一改革不僅順應了集中統(tǒng)一指揮運用聯(lián)合作戰(zhàn)力量的現(xiàn)代指揮要求,同時也順應了各軍種體系化、專業(yè)化建設的趨勢,必將為我軍一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力的形成,提供根本性體制機制保障。這樣的制度設計,還改變了以往相關軍區(qū)同時負責一個戰(zhàn)略方向作戰(zhàn)行動,平時軍區(qū)指揮軍種不夠順暢、戰(zhàn)時軍種受雙重指揮的狀況。

記者:戰(zhàn)區(qū)是“本區(qū)域、本方向唯一的最高指揮機構”。怎么認識“戰(zhàn)區(qū)主戰(zhàn)”的職能定位?

王教成:戰(zhàn)區(qū)是中央軍委派出在戰(zhàn)略方向的唯一最高指揮機構,擔負著經(jīng)略一方、鎮(zhèn)守一方、穩(wěn)定一方職責使命。戰(zhàn)區(qū)的職能定位:一是以專司打仗為主業(yè),按照專司主營的職能要求,從戰(zhàn)建訓用管一體的大軍區(qū)運行模式中轉變過來,聚精會神研究打仗、指揮作戰(zhàn)、指導備戰(zhàn),堅決完成軍委賦予的作戰(zhàn)任務。二是以聯(lián)合制勝為根本,主導聯(lián)合決策、聯(lián)合指揮、聯(lián)合作戰(zhàn)與保障,努力實現(xiàn)作戰(zhàn)目標聯(lián)、方案計劃聯(lián)、指揮手段聯(lián)、部隊行動聯(lián),最大限度釋放諸軍種整體作戰(zhàn)能力。三是以常態(tài)實備為支撐,保持指揮機構常態(tài)運轉和任務部隊常備不懈,確保一旦有事,能上得去、打得贏。四是以作戰(zhàn)需求為牽引,堅持主戰(zhàn)牽引主建,研判威脅與挑戰(zhàn),研究作戰(zhàn)需求,用作戰(zhàn)需求牽引備戰(zhàn)規(guī)劃,用作戰(zhàn)能力評估檢驗備戰(zhàn)成效,不斷增強軍事斗爭準備的指向性、精準性、實效性,實現(xiàn)戰(zhàn)建聯(lián)動、互促共進。

現(xiàn)代戰(zhàn)爭,戰(zhàn)略決策、戰(zhàn)役指揮、戰(zhàn)術行動的特征非常突出,戰(zhàn)區(qū)處于承上啟下貫徹戰(zhàn)略決策、指揮作戰(zhàn)行動的關鍵環(huán)節(jié)。聯(lián)合作戰(zhàn)指揮的重心在戰(zhàn)區(qū),聯(lián)合作戰(zhàn)力量運用的主導權在戰(zhàn)區(qū)。

戰(zhàn)區(qū)怎么建設?

“絕對忠誠、善謀打仗、高效指揮、敢打必勝”

記者:在戰(zhàn)區(qū)授旗儀式上,習近平主席在訓令中指出,各戰(zhàn)區(qū)要毫不動搖聽黨指揮,聚精會神鉆研打仗,高效指揮聯(lián)合作戰(zhàn),隨時準備領兵打仗。請談一談如何落實戰(zhàn)區(qū)建設的目標要求?

王教成:建設絕對忠誠、善謀打仗、指揮高效、敢打必勝的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮機構,這是我軍最高統(tǒng)帥對戰(zhàn)區(qū)建設的方向引領和具體要求。

全面貫徹主席訓令,首要的是堅持聽黨指揮這個根本。戰(zhàn)區(qū)是黨對軍隊絕對領導的重要存在形式,必須堅決落實軍委主席負責制,不折不扣執(zhí)行習主席和中央軍委的命令指示;自覺堅持新形勢下政治建軍原則,帶頭舉旗鑄魂,進一步強化政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,做高舉旗幟、維護核心、堅決看齊、服務大局的模范,始終與黨中央、中央軍委和習主席保持高度一致。

全面貫徹主席訓令,關鍵的是聚焦能打勝仗這個核心,緊緊扭住“五轉”持續(xù)發(fā)力。

一是思想觀念轉變。由軍區(qū)變?yōu)閼?zhàn)區(qū),是指揮體制的全新重塑,必須深入把握現(xiàn)代戰(zhàn)爭制勝機理,強化信息主導、體系對抗、聯(lián)合制勝的思想,不斷創(chuàng)新指揮方式、作戰(zhàn)方法,切實重塑思想觀念。我們應來一次頭腦風暴,從長期和平積習中跳出來;聚焦實戰(zhàn),來一次觀念革命,從機械化、大軍區(qū)、單一軍種模式中跳出來;來一次思維創(chuàng)新,從老眼光、老思路、老辦法中跳出來,以全新的思維觀念、作戰(zhàn)理念適應新體制、新職能、新使命。

二是工作重心轉換。盡快從戰(zhàn)建訓用管一體的軍區(qū)模式中轉換過來,把全部心思和精力聚焦到謀主戰(zhàn)、強備戰(zhàn)、練指揮上來,盯緊國際戰(zhàn)略格局發(fā)展,盯緊戰(zhàn)區(qū)當面情勢變化,盯緊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮短板,搞清對手、搞清任務、搞清戰(zhàn)場,聚精會神研究打仗,專心致志練官練將,始終保持高度戒備,隨時準備領兵打仗,有效應對突發(fā)情況。

三是運行機制轉軌。抓緊建章立制,理順指揮關系,落實指揮權責,健全值班體系,優(yōu)化指揮流程。進一步健全戰(zhàn)區(qū)黨委領導、順暢聯(lián)合指揮運行機制、完備常態(tài)備戰(zhàn)機制等,融合戰(zhàn)區(qū)各要素各系統(tǒng),實現(xiàn)上下貫通、左右協(xié)調(diào)、運行順暢,確保聯(lián)合高效指揮打仗。

四是能力素質(zhì)轉型。著眼體系對抗、聯(lián)合制勝,堅決摒棄傳統(tǒng)作戰(zhàn)模式,從難從嚴從實戰(zhàn)需要出發(fā),大抓指揮訓練和聯(lián)演聯(lián)訓,融合軍種信息系統(tǒng),強化崗位戰(zhàn)位培訓,強化使命課題聯(lián)合演練,打造高素質(zhì)人才群體,不斷提升戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合指揮、聯(lián)合行動、聯(lián)合保障能力。

五是領導方式轉改。主動適應組織架構、管理層級、職能任務調(diào)整變化,抓住體系重塑契機,改變傳統(tǒng)方式,完善制度規(guī)定,厘清權力邊界,強化監(jiān)督問責,不斷增強尊法學法守法用法的思想自覺和行動自覺,綜合提高依法決策、依法指導、依法行動的能力。

聚焦主戰(zhàn)職能

努力打造拱衛(wèi)祖國南疆的鋼鐵長城

記者:請談一談南部戰(zhàn)區(qū)作為五大戰(zhàn)區(qū)之一,擔負著怎樣的使命任務?如何推進戰(zhàn)區(qū)建設?

王教成:南部戰(zhàn)區(qū)扼守祖國南大門,擔負著應對安全威脅、維護和平、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭的重要使命,維護主權及海洋權益、確保邊海空防安全任務繁重。其中,維護南海權益是戰(zhàn)區(qū)肩負的最重要使命。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權,我們將堅定不移維護國家主權和海洋權益,堅定不移維護南海和平穩(wěn)定,我們將一如既往地秉承親誠惠容的理念,積極發(fā)展與周邊國家和軍隊的睦鄰友好,共同維護這一地區(qū)的和平與安寧。同時,對影響地區(qū)安全的各種威脅和挑戰(zhàn)保持高度警惕,扎實推進備戰(zhàn),確保一旦有事,有效應對各種安全威脅,決不允許任何國家以任何借口、任何行為威脅中國主權和安全。要敢戰(zhàn)能戰(zhàn)勝戰(zhàn),從容堅定地應對影響我國和平發(fā)展的威脅與挑戰(zhàn),著眼維護和平、應對危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭,立足南部戰(zhàn)區(qū),全面做好打贏信息化局部戰(zhàn)爭的充分準備。

戰(zhàn)區(qū)建設發(fā)展是全新事業(yè)、嶄新課題。我們戰(zhàn)區(qū)黨委感到,必須夯實根基、厚積薄發(fā),成立伊始就要把嚴的標準、實的作風立起來落下去,形成具有南部戰(zhàn)區(qū)特色的過硬作風和精神風貌,全力打造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當?shù)膱詮娭笓]機關和過硬部隊。重點做好五個方面工作:

建強黨委,把握方向。強軍興軍,關鍵在各級黨委。堅持以強軍目標為引領,保持堅定正確的政治方向,以強烈的憂患意識和使命擔當抓舉旗鑄魂、抓練兵備戰(zhàn)、抓作風建設,切實履行好黨委第一要務、主官第一責任,不斷提升領導力、組織力、執(zhí)行力,確保令行禁止、號令暢通,確保戰(zhàn)區(qū)部隊高度集中統(tǒng)一。

創(chuàng)新推動、強化樞紐。把建強實戰(zhàn)管用的聯(lián)合指揮樞紐放在優(yōu)先位置,充分運用作戰(zhàn)理論創(chuàng)新、軍事科技創(chuàng)新成果推進指揮機構建設,優(yōu)化戰(zhàn)備方案計劃、日常戰(zhàn)備制度和指揮運行機制,強化指揮保障建設,加強聯(lián)合指揮人才培養(yǎng),加速形成堅強指揮中樞。

體系建設、聯(lián)合備戰(zhàn)。堅持信息主導、體系建設,著力拓展聯(lián)合偵察預警能力,升級網(wǎng)絡信息系統(tǒng),優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)力量,改善聯(lián)合戰(zhàn)場布局,完善聯(lián)合保障模式,深化國防動員準備,諸軍兵種眾志成城打造基于網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的聯(lián)合作戰(zhàn)體系。

深化聯(lián)訓、提升能力。堅持實戰(zhàn)實訓,聚焦使命課題,強化專攻精練,突出練將練官,推進聯(lián)合指揮,加強檢驗評估,不斷發(fā)現(xiàn)和解決作戰(zhàn)重難點問題,充分發(fā)揮體制優(yōu)勢,拓展深化實戰(zhàn)化聯(lián)訓聯(lián)演,不斷提升遂行任務的實戰(zhàn)能力。

管控危機,穩(wěn)定大局。跟蹤研判當面情勢,密切關注轄區(qū)可能面臨的軍事風險,完善方案計劃,強化針對性演練,保持常態(tài)實備的戰(zhàn)備狀態(tài),加強邊??辗拦芸?,周密組織維權維穩(wěn)行動準備,確保一聲令下迅即出動,堅決完成黨和人民賦予的各項任務。(記者 馮春梅 倪光輝)

編輯:曾珂

關鍵詞:南部戰(zhàn)區(qū) 南部戰(zhàn)區(qū)司令員 南海權益

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