新華社北京１月２５日電 題：依法執(zhí)政的創(chuàng)新范例——寫在依法對(duì)部分服刑罪犯特赦工作圓滿結(jié)束之際

新華社特約評(píng)論員

２０１５年８月，在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利７０周年之際，全國(guó)人大常委會(huì)作出決定，習(xí)近平主席簽署特赦令，決定依法對(duì)部分服刑罪犯予以特赦。截至２０１５年底，這次特赦工作圓滿結(jié)束。全國(guó)共特赦釋放符合法定條件的罪犯３１５２７人，實(shí)現(xiàn)了“不錯(cuò)放一個(gè)、不漏赦一個(gè)”的目標(biāo)，取得了良好的政治效果、法律效果和社會(huì)效果。輿論普遍認(rèn)為，這次特赦進(jìn)一步樹立了我國(guó)開放、民主、文明、法治的大國(guó)形象，體現(xiàn)了中國(guó)的法治精神和人道主義精神，是我們黨依法執(zhí)政的成功典范，是依法治國(guó)時(shí)代背景下可載入史冊(cè)的法治創(chuàng)新實(shí)踐。

這次特赦是我國(guó)現(xiàn)行憲法頒行以來(lái)的首次特赦，也是新中國(guó)成立以來(lái)首次在普通刑事罪犯中實(shí)行的特赦，任務(wù)新、時(shí)間緊、要求高、程序嚴(yán)，國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。正是在這種背景下，本次特赦工作依法圓滿完成，就更加具有深入總結(jié)和思考的重要意義。

本次特赦工作圓滿完成，是我們黨推進(jìn)依法執(zhí)政的成功范例。依法執(zhí)政是依法治國(guó)的關(guān)鍵。依法執(zhí)政要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政。在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利７０周年之際，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)、果斷決策，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，并親自主持中央有關(guān)會(huì)議作出部署，為特赦工作奠定基調(diào)、指明方向；全國(guó)人大常委會(huì)迅速作出立法安排，及時(shí)將黨的主張上升為國(guó)家立法；中央政法委堅(jiān)決執(zhí)行中央決策，把握政治方向，牽頭組織協(xié)調(diào)，部署和推動(dòng)實(shí)施工作。從黨中央依據(jù)憲法作出特赦決策，到把黨的主張通過(guò)法定程序上升為法律，再到各地各部門嚴(yán)格依法實(shí)施全國(guó)人大常委會(huì)特赦決定和國(guó)家主席特赦令，人們看到了清晰的法治脈絡(luò)，看到了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行軌跡，看到了我們黨推進(jìn)依法執(zhí)政的堅(jiān)定信心和高超政治智慧。

本次特赦工作圓滿完成，是依憲治國(guó)的成功范例。憲法是國(guó)家根本大法，依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)。黨的十八屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)憲法實(shí)施。特赦是我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定的制度。在現(xiàn)行憲法頒行３３周年后第一次實(shí)行特赦，是貫徹十八屆四中全會(huì)精神、實(shí)施憲法制度的一項(xiàng)重大舉措，對(duì)于樹立憲法權(quán)威具有重要意義。在實(shí)施特赦過(guò)程中，各地各部門嚴(yán)格執(zhí)行全國(guó)人大常委會(huì)特赦決定、國(guó)家主席特赦令和有關(guān)規(guī)定，始終堅(jiān)持做到法律適用準(zhǔn)確、程序規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督嚴(yán)密有力，確保了特赦公平公正、準(zhǔn)確及時(shí)，確保了每一名特赦罪犯都符合法定條件，每一項(xiàng)特赦決定都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，整個(gè)特赦實(shí)施過(guò)程，就是在法治軌道上運(yùn)行的過(guò)程，就是把憲法和決定落實(shí)到具體實(shí)踐的過(guò)程，它既是依憲治國(guó)的一次成功實(shí)踐，也是我國(guó)法治建設(shè)走向成熟的重要標(biāo)志。

本次特赦工作圓滿完成，是運(yùn)用法治思維進(jìn)行制度創(chuàng)新的成功范例。與以往特赦主要是解決歷史遺留戰(zhàn)犯問(wèn)題不同，此次特赦的對(duì)象全部是刑事犯。我國(guó)現(xiàn)行法律只就特赦作了原則規(guī)定。要把原則性制度激活用好，就需要?jiǎng)?chuàng)新。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，中央政法委會(huì)同中央政法單位進(jìn)行了一系列機(jī)制創(chuàng)新，經(jīng)過(guò)嚴(yán)密論證，參照減刑、假釋程序辦理特赦案件，同時(shí)制定具體實(shí)施辦法，使憲法規(guī)定和全國(guó)人大常委會(huì)決定具有了可操作性，用實(shí)踐創(chuàng)新推動(dòng)了制度成果的產(chǎn)生，有效確保了這次特赦的圓滿成功。同時(shí)，這些創(chuàng)新成果對(duì)我國(guó)司法改革和法制完善都將產(chǎn)生重要的歷史影響。本次特赦的成功實(shí)踐證明，創(chuàng)造性地運(yùn)用法治思維，在法治原則下積極探索創(chuàng)新，就能有效破解難題、推進(jìn)工作、完善法治。

法治是治國(guó)理政的基本方略，創(chuàng)新是法治建設(shè)的不竭動(dòng)力。本次特赦工作所體現(xiàn)出的法治品格、創(chuàng)新精神，再一次向世人昭示了我們黨貫徹依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的堅(jiān)定決心，再一次表明了我們走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的執(zhí)政自信和制度自信。