昨天下午，政協(xié)北京市第十二屆委員會第四次會議召開，市政協(xié)主席吉林向大會作工作報告，市政協(xié)副主席閆仲秋作提案工作報告。

北京市政協(xié)主席吉林作政協(xié)工作報告。京華時報記者周民攝

吉林在報告中指出，2016年市政協(xié)將圍繞首都改革發(fā)展大局獻計出力，圍繞高水平規(guī)劃建設(shè)市行政副中心、降低機動車使用強度加快治理交通擁堵、全面放開二孩后的政策銜接組織開展協(xié)商；圍繞人口調(diào)控的管理體制和工作機制、中軸線申遺發(fā)揮協(xié)商懇談會作用。

□回顧2015年

建網(wǎng)絡(luò)議政平臺開展遠程協(xié)商

昨 日，吉林在工作報告中指出，2015年全年，市政協(xié)就傳統(tǒng)村落保護、科技人才引進、提高生活型服務(wù)業(yè)品質(zhì)、加快鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地 入市、制定工資集體協(xié)商政策等問題，與相關(guān)部門開展對口協(xié)商，提出的挖掘傳統(tǒng)村落歷史文化內(nèi)涵、打造吸引人才軟環(huán)境、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”新模式、盡 快制定民俗村旅游標準等意見建議，成為改進相關(guān)工作的重要參考。

同時，就城市管理和城鄉(xiāng)環(huán)境整治、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承與發(fā)展、航空醫(yī)療救援與急救、實體經(jīng)濟融資需求走低、股票市場波動等議題，開展協(xié)商懇談和分析座談，提出應(yīng)對之策。

在 過去的一年里，市政協(xié)創(chuàng)新協(xié)商形式、搭建協(xié)商平臺。議政性常委會議增設(shè)大會發(fā)言環(huán)節(jié)，為常委們充分發(fā)表意見創(chuàng)造條件；完善議政性主席會議協(xié)商機制，邀請黨 委政府領(lǐng)導(dǎo)參加會議、聽取意見；改進協(xié)商成果報送，既注重反映委員們的一致性意見，也反映不同意見，為決策提供更為全面的參考；建立網(wǎng)絡(luò)議政平臺，圍繞 “十三五”規(guī)劃編制等議題開展遠程協(xié)商，就重要文稿在平臺上征求意見，百余位委員參加網(wǎng)絡(luò)議政活動。

□展望2016年

治堵治污納入今年協(xié)商重點

吉 林在報告中指出，2016年作為“十三五”開局之年，也是推進結(jié)構(gòu)性改革攻堅之年。市政協(xié)圍繞推進服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點、京津冀協(xié)同發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)對接配 套政策、加強城市管理優(yōu)化提升首都核心功能、高水平規(guī)劃建設(shè)市行政副中心、降低機動車使用強度加快治理交通擁堵、加強空氣重污染防治和應(yīng)對、全面放開二孩 后的政策銜接，組織開展協(xié)商。

發(fā)揮協(xié)商懇談會作用，圍繞防范金融風險、化解政府債務(wù)；完善一般制造業(yè)和區(qū)域性專業(yè)市場疏解政策體 系；人口調(diào)控的管理體制和工作機制；快遞服務(wù)業(yè)發(fā)展；優(yōu)化完善醫(yī)療服務(wù)體系，有效實施分級診療；增加養(yǎng)老服務(wù)供給；促進低收入村戶增收解困；推進北京東、 西、北部文化帶建設(shè)；中軸線申遺；歷史街區(qū)保護。充分運用網(wǎng)絡(luò)議政平臺，開展網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商活動，聽取各界委員意見建議。

□提案情況

去年立案率90.6%為歷年最嚴

市政協(xié)副主席閆仲秋在作政協(xié)提案工作報告時介紹，2015年全會期間提交提案1235件，其中，大會提案1157件，平時提案78件。

經(jīng)審查，立案1119件。其中，八個民主黨派市委、市工商聯(lián)提案18件，人民團體提案6件，界別提案28件，政協(xié)專門委員會提案5件；委員提案1062件，其中港澳委員提案63件。

據(jù)悉，參與提出提案的委員占全體委員的88.7%。截至2015年底，全部提案均已辦復(fù)。其中，被采納或部分采納的提案占辦理總數(shù)的67.5%，納入工作計劃或調(diào)研計劃的提案占6.8%，作為工作參考的提案占25.7%。

其 中，關(guān)于推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展方面的提案有205件；加強城市經(jīng)濟精細化管理的提案有436件；加快社會事業(yè)發(fā)展的提案有249件。同時，針對涉及社區(qū)建 設(shè)問題的12件提案進行協(xié)商，委員們提出的17個方面問題、56條建議，市有關(guān)部門采納46條、部分采納10條。

市政協(xié)認真執(zhí)行提案工作制度，嚴把提案入口關(guān)，規(guī)范“立撤并轉(zhuǎn)”程序，2015年立案率為90.6%，乃歷年最嚴，確保了提案質(zhì)量的提高。

□報告解讀

協(xié)商議題緊貼全市重點工作

記者從市政協(xié)研究室獲悉，今年市政協(xié)工作報告最大的亮點是，在總結(jié)2015年工作部分體現(xiàn)了把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，由于近幾年中央一直提倡協(xié)商民主，廣泛多層制度化，政協(xié)協(xié)商民主則是一個重要方面。

“從 實際工作上來說，2015年也是這么做的。”市政協(xié)研究室相關(guān)人員介紹，2015年首次實施由市委下達的協(xié)商工作計劃，同時，用協(xié)商的方式來體現(xiàn)民主監(jiān) 督、參政議政職能?？梢钥吹剑衲陥蟾婷總€標題都出現(xiàn)“協(xié)商”兩字，各項工作都貫穿著協(xié)商進行，包括用協(xié)商理念推進民主監(jiān)督、以協(xié)商促議政、在協(xié)商中增共 識等內(nèi)容。

同時，今年履職工作最大的亮點是協(xié)商工作計劃。各個協(xié)商議題緊緊圍繞著全市重點工作，例如“十三五”規(guī)劃編制、城市管理 規(guī)劃修改等，通過常委會進行協(xié)商，疏解非首都功能、推進經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，通過議政主席會進行，還有兩項議題通過議政會進行協(xié)商等，在組織過程當中，動員多個 專門委員會共同參與，聯(lián)合各黨派團體做聯(lián)合調(diào)研，成立專家組進行論證。

記者了解到，前幾年的常委會報告都是由今年工作總結(jié)和明年工 作部署兩塊構(gòu)成，這兩年開始，全國政協(xié)的報告創(chuàng)新出現(xiàn)了三部分的寫法，開始用第三部分闡述一個特殊的方面。因此，市政協(xié)在形式上也借鑒這一創(chuàng)新，從去年開 始的工作報告中，專門用一部分寫了履職能力建設(shè)，今年專門寫了協(xié)商民主制度建設(shè)。去年12月召開了北京第四次政協(xié)工作會議，市委辦公廳印發(fā)了加強協(xié)商民主 建設(shè)的實施意見，為了把部署落到實處，今年特地在第三部分強調(diào)這方面的內(nèi)容。

京華時報記者潘珊菊