國務院日前印發(fā)《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（２０１６－２０２０年）》，首次樹立了普惠金融的國家戰(zhàn)略。規(guī)劃如何落實，未來該怎樣做微小、確切而有幸福感的金融，使每個人、每個小企業(yè)都可以在金融的幫助下實現(xiàn)自己的夢想？１５日，銀監(jiān)會有關負責人回答了記者提問。

問：為促進普惠金融發(fā)展，監(jiān)管、財政、稅收等政策上將會有哪些支持？

答：一是完善貨幣信貸政策。積極運用差別化存款準備金等貨幣政策工具，進一步增強支農(nóng)、支小再貸款、再貼現(xiàn)支持力度，引導金融機構(gòu)擴大涉農(nóng)、小微企業(yè)信貸投放。

二是健全金融監(jiān)管差異化激勵機制。推進小微企業(yè)專營機構(gòu)和網(wǎng)點建設。有序開展小微和“三農(nóng)”專項金融債的申報和發(fā)行工作。推進落實有關提升小微和“三農(nóng)”貸款不良容忍度的監(jiān)管要求，完善盡職免責相關制度。扶持小額人身保險，支持保險公司開拓縣域市場，對中西部設立省級分公司和各類分支機構(gòu)適度放寬條件、優(yōu)先審批。

三是發(fā)揮財稅政策作用。立足公共財政職能，完善、用好普惠金融發(fā)展專項資金。落實小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款的相關稅收扶持政策。

四是強化地方配套支持。鼓勵地方財政通過貼息、補貼、獎勵等政策措施，激勵和引導各類機構(gòu)加大對小微“三農(nóng)”和民生尤其是精準扶貧等領域的支持力度。

問：構(gòu)建有效的普惠金融供給體系是發(fā)展普惠金融的難點，未來五年將如何打造多層次的供給體系，各類機構(gòu)將起到什么樣的作用？

答：一是要發(fā)揮各類傳統(tǒng)銀行的主體作用。鼓勵大型銀行加快建設小微企業(yè)專營機構(gòu)。引導郵儲銀行穩(wěn)步發(fā)展小額涉農(nóng)貸款業(yè)務，逐步擴大涉農(nóng)業(yè)務范圍。推動省聯(lián)社加快職能轉(zhuǎn)換，加快設立村鎮(zhèn)銀行步伐，重點布局中西部和老少邊窮地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)和小微企業(yè)聚集地區(qū)。

二是發(fā)揮各類新型機構(gòu)的補充作用。拓寬小額貸款公司和典當行融資渠道，加快接入征信系統(tǒng)。鼓勵金融租賃公司和融資租賃公司依托適宜的租賃物，滿足小微和涉農(nóng)企業(yè)設備投入和技術改造的融資需求。積極探索新型農(nóng)村合作金融發(fā)展的有效途徑，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助試點。大力發(fā)展一批政府出資為主的融資擔保機構(gòu)或基金，推進建立重點支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”的省級再擔保機構(gòu)，研究論證設立國家融資擔保基金。

促進互聯(lián)網(wǎng)金融組織規(guī)范健康發(fā)展，加快制定行業(yè)準入標準和從業(yè)行為規(guī)范，建立信息披露制度，提高普惠金融服務水平，降低市場風險和道德風險。

三是要鼓勵各類金融機構(gòu)和組織，特別是傳統(tǒng)銀行機構(gòu)在風險可控的前提下，積極拓展互聯(lián)網(wǎng)金融服務創(chuàng)新的深度和廣度。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法合規(guī)提供創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務。

問：銀監(jiān)會在金融服務小微“三農(nóng)”和扶貧等方面下一步有哪些具體工作措施？

答：一是將會同有關部門加快建立普惠金融統(tǒng)計和分析監(jiān)測體系，探索普惠金融考核評估體系，促進小微企業(yè)、三農(nóng)、貧困人口、特殊群體等薄弱領域的金融服務有效改善。

二是繼續(xù)協(xié)調(diào)完善小微企業(yè)各項扶持政策，細化和改進差異化的監(jiān)管政策框架，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)單列信貸計劃、拓寬服務渠道、優(yōu)化網(wǎng)點布局、豐富服務手段，促使金融資源優(yōu)先和集中投向最需要融資支持的小微企業(yè)。

三是加快開展偏遠農(nóng)村地區(qū)基礎金融服務全覆蓋工作，探索發(fā)展新型農(nóng)村合作金融，豐富農(nóng)村金融服務主體，強化農(nóng)村金融差異化監(jiān)管，加大對涉農(nóng)重點領域的金融支持。

問：針對普惠金融部分重點領域和難點任務，規(guī)劃將來會重點推進哪些專項工程？

答：一是推動金融知識掃盲工程。以學生、潛在使用金融服務的低中收入人群和老年人為目標人群，開展金融知識普及教育。

二是推動移動金融工程。推廣基于安全芯片的手機銀行、手機信貸等移動金融應用及網(wǎng)上銀行，提升移動金融交易量，推動移動金融在電子商務、公共服務等領域的廣泛應用，解決物理網(wǎng)點鋪設困難地區(qū)的金融服務覆蓋問題。

三是推動扶貧信貸工程。針對貧困人口創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸，針對殘疾人創(chuàng)新發(fā)展康復扶貧信貸，提供免抵押、免擔保、財政貼息的信用貸款。

此外還將推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)金融服務和助學貸款等工程。（完）