新華社布魯塞爾１月１０日電（國(guó)際觀察）性侵案或逼歐洲收緊難民政策

新華社記者趙小娜　梁淋淋

德國(guó)總理默克爾９日表示支持修訂相關(guān)法律，對(duì)在德國(guó)犯罪的難民和避難申請(qǐng)者實(shí)行更嚴(yán)格的處罰。

２０１６年新年伊始，德國(guó)科隆性侵事件震驚歐洲。隨后，德國(guó)其他城市、芬蘭、瑞士、奧地利也紛紛報(bào)告類似事件，而肇事者大多疑為難民。分析人士認(rèn)為，這些事件激發(fā)歐洲各國(guó)排外言論，歐洲難民政策恐將收緊。

看法仍有分歧

跨年夜當(dāng)晚，上千名有“阿拉伯和北非面孔”的青年男子聚集在科隆火車站站前廣場(chǎng)燃放焰火，醉酒尋釁。他們選擇女性目標(biāo)并將其圍住，隨后展開性侵和搶劫。德國(guó)警方目前已接到３００余起相關(guān)報(bào)案，司法部長(zhǎng)馬斯稱這是一起“全新形式的有組織犯罪”。

隨著科隆性侵案情的不斷披露，難民涉案已毋庸置疑。德國(guó)警方當(dāng)晚拘留的嫌疑人中，已證實(shí)大部分人持有德國(guó)避難申請(qǐng)證明，國(guó)籍是敘利亞。在目前已遭逮捕的３２名嫌疑人中，有２２人是初來(lái)乍到的難民，正在德國(guó)申請(qǐng)庇護(hù)。

有分析人士認(rèn)為，研究證明，性別比例嚴(yán)重失衡會(huì)導(dǎo)致暴力和性犯罪風(fēng)險(xiǎn)大幅增加?？陀^來(lái)看，以男性為主的難民潮令歐洲男女比例失調(diào)加劇，也會(huì)令性侵案件增多。

據(jù)國(guó)際移民組織統(tǒng)計(jì)，２０１５年經(jīng)由意大利和希臘進(jìn)入歐洲的成年難民中，超過６６％為男性；在無(wú)成年人陪伴的１８歲以下難民中，約９０％為男性。

但也有學(xué)者認(rèn)為，肇事者的難民背景不應(yīng)被過分強(qiáng)調(diào)，實(shí)施性犯罪的“高危人群”不應(yīng)以種族和地域區(qū)分。

歐盟媒體《歐洲觀察》援引德國(guó)女權(quán)主義者安妮·維祖雷克的話指出，“性侵犯”并不是難民潮的特有附屬品，科隆性侵事件不能被用作宣揚(yáng)種族主義的借口。

“疏”：加速難民融入

分析人士認(rèn)為，德國(guó)科隆性侵事件與東西方文化差異有關(guān)，但在一定程度上暴露了難民融入西方社會(huì)的現(xiàn)實(shí)困難。

去年，歐洲迎來(lái)超過１００萬(wàn)難民和非法移民，其中大多是來(lái)自敘利亞、伊拉克和阿富汗的青壯年男性。比利時(shí)《布魯塞爾時(shí)報(bào)》說(shuō)，在中東，女性社會(huì)地位低，持有這種觀念的難民在抵達(dá)歐洲后很容易出現(xiàn)不尊重女性的行為。

北歐國(guó)家挪威早些年便曾遇到過類似情況。挪威國(guó)家廣播電臺(tái)報(bào)道說(shuō)，２００９年至２０１１年，與難民或移民有關(guān)的性侵案在挪威城市斯塔萬(wàn)格高發(fā)。法庭資料顯示，平均每２０名性侵犯中只有３名是挪威人，其余均是難民或移民。

因此，挪威政府在２０１３年要求所有難民中心向難民提供相關(guān)課程，講授西方文化和社會(huì)規(guī)范，宣傳男女平等的觀念。

科隆性侵事件發(fā)生后，比利時(shí)政府為防止類似事件發(fā)生，計(jì)劃借鑒挪威經(jīng)驗(yàn)，在難民安置中心講授性別平等課程。

“堵”：加強(qiáng)邊境管控

對(duì)已進(jìn)入歐洲的難民可以用“疏”的方法，而對(duì)還未抵達(dá)的難民，更多歐洲國(guó)家則正在轉(zhuǎn)向用“堵”的招數(shù)。

科隆性侵事件令歐洲反難民呼聲高漲，右翼政黨借機(jī)炒作，加劇了難民問題的復(fù)雜性。一些原先對(duì)難民持開放態(tài)度的歐洲國(guó)家態(tài)度轉(zhuǎn)向消極，紛紛收緊邊境管控以期“堵”住洶涌的難民潮。

德國(guó)排外組織支持者９日在科隆示威，要求德國(guó)政府限制難民，示威隨后演變成騷亂。警方動(dòng)用高壓水槍驅(qū)散示威者，并逮捕數(shù)人。德國(guó)公共廣播聯(lián)盟民意調(diào)查結(jié)果顯示，５７％的德國(guó)人支持恢復(fù)邊境管控，比去年９月上升１２個(gè)百分點(diǎn)。

面對(duì)沸騰的民怨和輿論壓力，德國(guó)總理默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基督教民主聯(lián)盟９日達(dá)成黨內(nèi)一致，計(jì)劃修改法律，降低驅(qū)逐有犯罪行為外國(guó)人的門檻，在德難民和避難申請(qǐng)者若犯罪并被判刑，將失去在德居留權(quán)并被驅(qū)逐出境。而按德國(guó)現(xiàn)行規(guī)定，避難申請(qǐng)者只有在被判３年以上刑期的情況下，才會(huì)被驅(qū)逐出境。

瑞典、丹麥本月４日相繼宣布實(shí)施邊境管控。歐盟雖然６日急召瑞典、丹麥和德國(guó)官員探討申根區(qū)的人員自由流動(dòng)問題，但對(duì)各國(guó)的邊境管控行為也只能聽之任之。同時(shí)，歐洲各國(guó)對(duì)各自管控邊境的決定也更加理直氣壯。

分析人士認(rèn)為，從目前趨勢(shì)看，不管是出于維護(hù)自身安全需要還是迫于輿論壓力，歐洲的難民政策恐怕都將收緊。