以政治安全、經(jīng)濟(jì)及社會文化為三大支柱的東盟共同體２０１５年１２月３１日正式成立，標(biāo)志著東盟一體化進(jìn)程取得重大進(jìn)展。

分析人士認(rèn)為，作為亞洲地區(qū)第一個次區(qū)域共同體，東盟共同體的成立意味著東盟國家在政治安全、經(jīng)濟(jì)和社會文化領(lǐng)域的一體化水平將進(jìn)一步提升，但不容忽視的是，東盟完全實(shí)現(xiàn)一體化仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

踏上新起點(diǎn)

東盟共同體的建成，使東盟踏上了一個邁向未來的新起點(diǎn)。東南亞將形成一個人口超６億、經(jīng)濟(jì)總量超２萬億美元的單一市場，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長有望提速。

中國駐東盟大使徐步表示，在東盟共同體框架下，東盟國家在政治安全、經(jīng)濟(jì)和社會文化領(lǐng)域的一體化水平將不斷提升，東盟作為一個整體在區(qū)域合作舞臺上的聲音將更加響亮。

印尼東盟南洋基金會主席班邦·蘇爾約諾表示，東盟共同體帶來的最大益處是提升了東盟內(nèi)部的貿(mào)易水平。

班邦說，東盟多國此前集中精力通過雙邊協(xié)定或自貿(mào)協(xié)定來發(fā)展同中日韓、歐盟、美國等方面的貿(mào)易伙伴關(guān)系，而東盟成員間的貿(mào)易潛力卻被忽視。東盟共同體的建成，為東盟國家提升內(nèi)部的貿(mào)易水平提供了一個機(jī)遇。

目前，東盟內(nèi)部貿(mào)易以年均１０．５％的速度增長，預(yù)計(jì)到２０２０年，內(nèi)部貿(mào)易占東盟貿(mào)易總額的比重將從目前的２５％提升至３０％。

徐步說，中方始終將東盟作為周邊外交優(yōu)先方向，堅(jiān)定支持東盟一體化，支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位。他強(qiáng)調(diào)，東盟共同體將為中國提供更廣闊的市場、更便利的貿(mào)易條件和更優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。

期盼新未來

東盟是全球發(fā)展中國家間經(jīng)濟(jì)融合程度較高的地區(qū)組織之一。盡管東盟在未來一體化進(jìn)程中還會面臨不少困難，但它如今已邁出令人鼓舞的一步。在馬來西亞吉隆坡舉行的東盟峰會上通過的２０２５年東盟愿景文件，表明成員國對共同體的未來充滿信心。

東盟經(jīng)濟(jì)共同體建設(shè)是東盟一體化的基礎(chǔ)。在三大支柱中，經(jīng)濟(jì)共同體的建設(shè)難度相對較低，進(jìn)展也最快。在《東盟經(jīng)濟(jì)共同體藍(lán)圖》中列出的５０６項(xiàng)優(yōu)先措施中，４６３項(xiàng)已經(jīng)落實(shí)，完成率達(dá)到９１．５％，東盟內(nèi)部平均關(guān)稅稅率幾乎降至零。

在經(jīng)濟(jì)共同體框架下，東盟合作領(lǐng)域十分廣闊。例如，由于中小企業(yè)占東盟企業(yè)總數(shù)的９６％以上，東盟成員國合力發(fā)展中小企業(yè)的政策方向，將在創(chuàng)造就業(yè)、增加民眾收入和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長等方面發(fā)揮積極作用。

不過，為了保護(hù)本國重要和敏感產(chǎn)業(yè)，東盟多國所設(shè)立的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘依然存在。印尼建國大學(xué)東盟問題專家尤達(dá)認(rèn)為，東盟多數(shù)成員國的生產(chǎn)和出口結(jié)構(gòu)同質(zhì)化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，彼此間競爭激烈，貿(mào)易保護(hù)主義在東盟內(nèi)部仍然盛行。

分析人士認(rèn)為，盡管東盟成員國利益訴求多樣，發(fā)展水平參差不齊，但東盟共同體宣布成立是落實(shí)其路線圖的既定之舉，具有廣闊的發(fā)展前景，對東盟成員國的發(fā)展也具有積極意義。

直面老問題

中國駐東盟大使徐步說，東盟國家政治體制不同，宗教、文化多樣，實(shí)現(xiàn)全面一體化也面臨不少困難。東盟成員國在發(fā)展水平上差異巨大，也在一定程度上影響了東盟在世界經(jīng)濟(jì)舞臺上的競爭力。

東盟的目標(biāo)是要建成“以人為本”的共同體，但從目前情況看，東盟共同體的建設(shè)在一定程度上還停留在政府熱、民間冷的階段，普通民眾對東盟共同體的認(rèn)同感相對較低，其參與東盟共同體建設(shè)的熱情和行動有待進(jìn)一步提高。

東盟共同體愿景的執(zhí)行機(jī)構(gòu)為各成員國的相關(guān)部委，對涉及到多國多個關(guān)聯(lián)部門的重大問題，在溝通協(xié)調(diào)方面仍存在一些困難。此外，東盟一體化也缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

“在推動?xùn)|盟一體化進(jìn)程中，需要加強(qiáng)東盟秘書處的功能，提升其地位和協(xié)調(diào)能力。”尤達(dá)說。尤達(dá)認(rèn)為，東盟一體化離不開成員國的團(tuán)結(jié)，但是部分東盟國家之間的邊界糾紛，以及印尼每年都可能發(fā)生的林火造成的跨國霾害等，為共同體的前景蒙上陰影。

東盟在地區(qū)一體化進(jìn)程中采取照顧各方舒適度、協(xié)商一致的東盟方式。班邦認(rèn)為，東盟國家需要為了東盟的整體利益而弱化一己之利，而為了有效約束成員國，東盟也需要成立超國家機(jī)構(gòu)，以進(jìn)一步提升東盟一體化水平。（完）