新華社北京１２月２７日電題：擴(kuò)大有效供給瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)——抓好明年經(jīng)濟(jì)工作“五大任務(wù)”之四

新華社記者王宇、王建

日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，戰(zhàn)略上要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，主要是抓好去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)。

專家指出，“補(bǔ)短板”被列為五大任務(wù)之一，凸顯當(dāng)前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之要義，補(bǔ)齊短板，中國(guó)經(jīng)濟(jì)或?qū)@得更高水平的躍升。

補(bǔ)短板：中國(guó)經(jīng)濟(jì)向更高水平躍升的關(guān)鍵一環(huán)

“短板”一說(shuō)，源于管理學(xué)中的木桶理論：一個(gè)木桶能裝多少水，取決于最短的那塊板子。補(bǔ)上短板，意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)更具前景的躍升，獲得更可持續(xù)的發(fā)展。

“改革開(kāi)放３０多年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然實(shí)現(xiàn)了世所罕見(jiàn)的偉大成就，但不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)巨輪快速前行的過(guò)程中，某些發(fā)展中的短板問(wèn)題逐漸暴露，這些短板日益明顯地制約著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展?！苯煌ㄣy行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平說(shuō)。

毋庸置疑，今天的中國(guó)，雖是人口大國(guó)但還不是人力資源強(qiáng)國(guó)，是制造業(yè)大國(guó)但難說(shuō)就是創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)，在某些科技前沿領(lǐng)域，與美、歐、日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比仍存在不小差距。就全國(guó)而言，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的短板仍然明顯，而作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)，其現(xiàn)代化水平盡管取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，依舊是“望其項(xiàng)背”。

短板不補(bǔ)，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就是一句空話；短板補(bǔ)齊，中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)迎來(lái)更為廣闊的前行空間。

供給側(cè)發(fā)力：補(bǔ)短板的著力點(diǎn)

如何補(bǔ)齊短板，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議開(kāi)出了“藥方”：通過(guò)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新、培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板、加大投資于人的力度、繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面擴(kuò)大有效供給。

一言以蔽之，就是要靠供給側(cè)的改善補(bǔ)上短板。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因之一，是供給側(cè)越來(lái)越不適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，這就需要推進(jìn)供給側(cè)改革，來(lái)使其更有效地應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求。

“有效供給是指與消費(fèi)需求和消費(fèi)能力相適應(yīng)的供給。目前我國(guó)的供給存在著與消費(fèi)不相匹配的情況，低水平供給重復(fù)，高水平供給不足，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重。下一步在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，應(yīng)著眼于提高供給的質(zhì)量和效益。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副部長(zhǎng)王軍說(shuō)。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革：瞄準(zhǔn)“短板中的短板”

“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?！鞭r(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題，因其特殊的戰(zhàn)略地位，被視為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中“短板中的短板”。在這次會(huì)議中，農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題更是被重點(diǎn)提及。

會(huì)議提出，要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點(diǎn)用在保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上。

“農(nóng)業(yè)的短板問(wèn)題同樣凸顯在供給上：一方面，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品中低端供給較為充足，另一方面放心安全的農(nóng)產(chǎn)品供給又明顯不足?！敝袊?guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所研究員蔣和平認(rèn)為，會(huì)議從農(nóng)業(yè)供給側(cè)角度出發(fā)，為破解我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的矛盾與挑戰(zhàn)開(kāi)對(duì)了“藥方”。

在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議閉幕后第三天召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，更是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)供給端問(wèn)題。會(huì)議提出要著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效率，使農(nóng)產(chǎn)品供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

“當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中有總量平衡問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題更為突出，要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下力氣推進(jìn)種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?！鞭r(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦表示。