原標(biāo)題：山東平邑石膏礦坍塌 安監(jiān)部門(mén)稱停產(chǎn)過(guò)程中偷偷作業(yè)

昨日，山東平邑縣石膏礦坍塌事故救援現(xiàn)場(chǎng)。當(dāng)日，玉榮商貿(mào)有限公司石膏礦發(fā)生坍塌事故。新華社記者 郭緒雷 攝

25日上午7時(shí)許，山東省臨沂市平邑縣保太鎮(zhèn)玉榮商貿(mào)有限公司石膏礦因臨近的廢棄石膏礦采空區(qū)坍塌引發(fā)坍塌。當(dāng)時(shí)，該礦區(qū)作業(yè)人員29人。截至昨日22時(shí)，有10人獲救。仍有19人被困井下，已確認(rèn)具體位置。據(jù)央視報(bào)道，這19人分布在3號(hào)礦井和4號(hào)礦口附近。4號(hào)礦口位置有11人，由于垮塌，4號(hào)礦口附近嚴(yán)重堵塞，救援難度較大。

目前，臨沂、平邑兩級(jí)政府已迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力組織救援。已從棗莊、臨沂等地調(diào)集專業(yè)礦山搜救人員會(huì)同當(dāng)?shù)貙＜疫M(jìn)行方案研制。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，事發(fā)前村民曾發(fā)現(xiàn)房屋裂痕、傳來(lái)怪聲等異常。

塌陷引發(fā)振動(dòng)致多趟列車晚點(diǎn)

“出事的地方叫萬(wàn)莊村，現(xiàn)在已經(jīng)被封路了，看到有消防車過(guò)去了。”平邑縣保太鎮(zhèn)一村民稱，該村有石膏礦，這幾年一直在開(kāi)采，是附近比較富裕的一個(gè)村子，但是“一直都有人聽(tīng)說(shuō)聽(tīng)到地底有響聲，也找媒體曝光過(guò)”。

另?yè)?jù)多位村民介紹，塌陷處位于萬(wàn)莊村東側(cè)。一位事發(fā)地附近網(wǎng)友稱，事發(fā)在8時(shí)左右。當(dāng)時(shí)曾聽(tīng)到地底下傳來(lái)轟隆隆的聲音，隨后家中桌椅晃動(dòng)，就跟地震一樣。據(jù)其介紹，振動(dòng)時(shí)間持續(xù)至少2分鐘，隨后其跑出家門(mén)發(fā)現(xiàn)，水泥路和稻田出現(xiàn)多處斷裂、塌陷，還有地方向上拱起。

昨日上午，國(guó)家地震臺(tái)網(wǎng)發(fā)布消息稱，本次事件非天然地震，由塌陷引發(fā)的振動(dòng)相當(dāng)于4.0級(jí)地震。塌陷地震是地下巖洞塌陷、大型山崩或礦井頂部塌陷引起的地震，影響范圍及危害一般較小。

隨后，濟(jì)南鐵路局官微發(fā)布消息稱，受地震影響，目前鐵路部門(mén)正在對(duì)鐵路線路及設(shè)備進(jìn)行檢查，影響K51次、K1477次等多趟列車晚點(diǎn)。

事發(fā)前村民反映石膏礦異常

據(jù)萬(wàn)莊村村民介紹，該村以石膏礦致富，已開(kāi)采幾十年，村中幾乎所有產(chǎn)業(yè)都圍繞著石膏礦而生。臨沂人大官網(wǎng)今年9月25日一篇介紹全國(guó)勞模、市人大代表、平邑縣保太鎮(zhèn)萬(wàn)莊村黨總支書(shū)記毛衍傳的文章，介紹了該村發(fā)展石膏產(chǎn)業(yè)的經(jīng)過(guò)。

文章稱，1987年，毛衍傳得知萬(wàn)莊村地下儲(chǔ)有豐富的石膏資源，隨后創(chuàng)辦村辦企業(yè)。1999年，毛衍傳對(duì)萬(wàn)莊村企業(yè)實(shí)行改制，采取村集體控股、村民融資的經(jīng)營(yíng)策略。2000年，投資3000萬(wàn)元規(guī)劃建設(shè)了占地600余畝的萬(wàn)莊工業(yè)園區(qū)。目前，入駐工業(yè)園區(qū)企業(yè)達(dá)到21家。2014年，生產(chǎn)石膏板1億平方米，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值7.8億元，利稅9800萬(wàn)元。

今年5月，山東電視臺(tái)齊魯頻道曾播發(fā)題為《平邑：地下頻傳震動(dòng)聲村民受驚嚇?lè)课荼徽鹆选返膱?bào)道。報(bào)道稱，有當(dāng)?shù)鼐用穹从橙f(wàn)莊村地下頻傳震動(dòng)聲長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月，村民受驚嚇，房屋被震裂。石膏礦負(fù)責(zé)人當(dāng)時(shí)表示，震動(dòng)聲系為了采礦，工人們每天在井下放炮三次。

安監(jiān)部門(mén)稱不監(jiān)管廢棄礦井

平邑縣安監(jiān)局局長(zhǎng)接受央視采訪時(shí)稱，已經(jīng)廢棄的廠礦不屬于其監(jiān)管范圍，但事發(fā)采礦區(qū)在其監(jiān)管范圍內(nèi)。在事發(fā)瞬間，采礦區(qū)警報(bào)器被瞬間震壞，他們沒(méi)辦法在事故前得到準(zhǔn)確消息。

目前，安監(jiān)總局已派工作組赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查。

■ 追問(wèn)

為何振動(dòng)如此強(qiáng)烈？

專家稱采空區(qū)會(huì)導(dǎo)致塌陷并引起振動(dòng)

中國(guó)地質(zhì)學(xué)會(huì)工程地質(zhì)專委會(huì)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)教授孫進(jìn)忠表示，此次平邑廢棄石膏礦發(fā)生的塌陷所造成的4級(jí)地震，屬于三種常見(jiàn)的地震形態(tài)之一。

“比如地下溶洞，比如礦山采空區(qū)，當(dāng)?shù)貙又尾蛔№敳繅毫r(shí)，就會(huì)塌陷并引起振動(dòng)”。孫教授稱，塌陷地震一般由于地層陷落而引起。相比于屬于天然地震的構(gòu)造地震和火山地震，塌陷地震屬于誘發(fā)地震，受人類活動(dòng)影響更大一些。

“石膏屬于硫酸鈣結(jié)晶，質(zhì)地硬脆?！睂O教授稱，石膏礦往往分布在地底下，與煤礦一樣開(kāi)采和挖掘。

由平邑縣政府官網(wǎng)發(fā)布的《山東省平邑縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2008～2015)》中提及，平邑縣為礦產(chǎn)資源大縣，其中石膏儲(chǔ)量位居山東省第2位。石膏礦是平邑縣的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱。

2007年，平邑縣共有礦山企業(yè)150家，其中地下開(kāi)采的礦山18家。在2007年16家石膏礦中，已有十余家礦山發(fā)生地面塌陷及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害，總塌陷面積為15.83公頃。石膏開(kāi)采形成的地下采空區(qū)共計(jì)79.2公頃，為潛在塌陷區(qū)。

據(jù)央視報(bào)道，事發(fā)整個(gè)采礦區(qū)面積在1平方公里，礦區(qū)的采空區(qū)有20萬(wàn)平方米。

采空區(qū)指的是由人為挖掘或者天然地質(zhì)運(yùn)動(dòng)在地表下面產(chǎn)生的“空洞”，采空區(qū)的存在使得礦山安全生產(chǎn)面臨很大的安全問(wèn)題。公開(kāi)資料顯示，我國(guó)曾多次發(fā)生石膏礦冒頂事故。其中，2005年發(fā)生在河北邢臺(tái)縣尚汪莊石膏礦區(qū)的采空區(qū)坍塌事故曾致37人死亡。

文件稱，據(jù)預(yù)測(cè)，石膏礦開(kāi)采量的增加，塌陷面積將繼續(xù)增加，同時(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境惡化程度也將加劇，恢復(fù)治理難度增大；礦山采掘引發(fā)的崩塌、滑坡、泥(渣)石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生。

上述文件明確，到2015年，將建成覆蓋全縣生產(chǎn)和閉坑礦山的立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和集礦山環(huán)境信息采集、存儲(chǔ)、傳輸、分析、處理、發(fā)布為一體的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

當(dāng)?shù)乇O(jiān)管是否到位？

曾被勒令停產(chǎn)；安監(jiān)部門(mén)稱其或偷偷作業(yè)

工商注冊(cè)資料顯示，平邑玉榮商貿(mào)有限公司注冊(cè)資本500萬(wàn)元，于2003年4月成立，經(jīng)營(yíng)范圍主要為石膏開(kāi)采、銷售等，營(yíng)業(yè)期限至2023年4月到期，目前仍為在營(yíng)狀態(tài)。

據(jù)中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)2010年7月13日頭版報(bào)道，當(dāng)時(shí)平邑縣已形成130余萬(wàn)平方米的采空區(qū)，涉事的玉榮商貿(mào)有限公司石膏礦投資40萬(wàn)元，與通訊公司合作，在井下敷設(shè)光纜，安裝基站，實(shí)現(xiàn)井下無(wú)線通訊系統(tǒng)安裝使用。

報(bào)道還稱，平邑縣通過(guò)加大投入，使48.6萬(wàn)平方米的采空區(qū)得到徹底治理，其他采空區(qū)也得到有效監(jiān)控。

新京報(bào)記者注意到，在平邑縣安監(jiān)局監(jiān)管監(jiān)察企業(yè)的名單上共140家企業(yè)上榜，其中石膏礦就有5處，本次出現(xiàn)事故的平邑縣玉榮商貿(mào)有限公司玉榮石膏礦榜上有名。

新京報(bào)記者檢索發(fā)現(xiàn)，在今年8月26日，平邑縣安全生產(chǎn)委員會(huì)剛剛下發(fā)《全面開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查深化“打非治違”和專項(xiàng)整治工作方案》的通知，要求在全縣開(kāi)展地下礦山、采空區(qū)、尾礦庫(kù)檢查，文件稱，存有大面積采空區(qū)的石膏礦山，未設(shè)立采空區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)的，均納入“打非治違”的重點(diǎn)內(nèi)容。

根據(jù)計(jì)劃安排，11月20日前即應(yīng)完成自查自糾和排查階段，并已組織多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法組展開(kāi)集中整治，事發(fā)時(shí)仍處于計(jì)劃提及的“鞏固提升”期。

據(jù)央視報(bào)道，在今年10月22日，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)曾下達(dá)通知，要求整個(gè)平邑縣所有采礦區(qū)停止生產(chǎn)，進(jìn)行整頓和改造。事發(fā)采礦區(qū)因存在一定安全隱患，已被當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)勒令停止生產(chǎn)。

當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)央視介紹，11月7日對(duì)事發(fā)廠礦進(jìn)行巡檢時(shí)，其仍處于停產(chǎn)的狀態(tài)，但安監(jiān)部門(mén)方面不了解事發(fā)廠礦為何發(fā)生坍塌時(shí)仍有作業(yè)的情況出現(xiàn)，工作人員判斷，該廠礦是在停產(chǎn)過(guò)程中偷偷下井作業(yè)。

本版采寫(xiě)/新京報(bào)記者 林斐然 楊鋒